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法院审理拖欠农民工工资案件有关问题的探讨 　　由于农民工是改革开放和市场经济条件下出现的一种特殊群体，拖欠农民工问题已近两年来一直是社会的顽症，尤其是到每年的年底这类纠纷愈来愈多，如果得不到及时的解决将会影响到社会的稳定。由于我国现行的律、法规又远滞后于审判实践的发展需要，鉴于这种情况，笔者针对法院在审理这类案件实践中碰到的有问题进行探讨，试图对法院审理这类案件有所帮助。 　　一、诉讼前置问题 　　对于拖欠农民工工资，酷似，且有许多案件与劳动争议绞织在一起，法院在受理案件时必需考虑是否属于劳动争议，因为根据《中华人民共和国劳动法》的规定，劳动争议必须先经过仲裁程序。 　　有人认为，拖欠农民工工资是属于劳动争议，因为《企业劳动争议处理条例》中规定有工资纠纷，对农民工工资凡未经仲裁法院一律不受理。笔者认为，1993年所颁发的《中华人民共和国劳动法》及相关的《企业劳动争议处理条理》第二条、第(二)项中是因执行国家有关工资、保险、、培训、劳动保护的规定发生争议，“工资，是指按照国家统计局规定应统计在职职工工资总额中的各种，包括标准工资，有规定的各种奖金、津贴和补贴”。由于拖欠农民工工资案件的特殊性，具体表现在劳动者是一个打工者，非企业与工人之间的工资争议，而实质上是一种以劳动力的付出而应得的报酬或价值。是老板与农民工之间形成的一种民法中的债权债务关系，追索拖欠工资法院可直接受理。 　　二、农民工举证难问题 　　在我国民事诉讼中是“谁主张谁举证”的原则，这对农民工来说成了一道难以愈越的障碍，往往也成了法院审理案件的难题。 　　农民进城打工，有许多是通过相互介绍、上门找工做，由于劳务市场供求比例严重失调。农民工找工难，不免出现“饥不择食”的状况，加上多数是文化偏低，处在农村人纯朴、诚信环境中出来的，是以心比心相信老板不会克扣他们的“血汗钱”，所以许多人并没有“用工合同”、工码单、欠据等“足以证明案件事实的证据”。有些老板正是利用他们的弱点故意不给农民工留下任何“杷柄”拖欠工资就有恃无恐，想给多少就多少任其施舍。 　　针对这种情况，有人提出采取“举证倒置”即如果民工举报工资拖欠，只要老板拿不出不欠资证据，就必须接受事实。笔者认为，法院在审理该类案件时，应当维护当事人的合法权益，同时维护弱势群体依法行使权益，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法院进行，第七条规定，法院进行分配举证责任，农民工也必须承担一定举证责任，如在什么地方做工，有没有人证，物证(工作证、经手票据等)如果一昧地强调“举证倒置”对于民工过于迁就，就会使他们怠于收集证据，对于老板过于严格，不利于体现法律的平等性，对于事实上形成劳务关系而老板有意识地逃避法律的，举证责任由老板承担，这样较为合理。 　　三、财产保全和先予执行农民工无担保问题 　　人民法院在审理拖欠农民工工资的案件，采取相应的财产保全和先予执行措施是保证实现农民工追讨的关健。 　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第九十八条之规定，申请财产保全和先予执行，人民法院可以责令申请人提供担保。农民工由于本身处于靠打工工资为谋生手段，诉讼大多数在背井离乡的异地进行，如果一定要求在申请财产保全和先予执行提供担保，势必使绝大多数农民工无法申请或被驳回。笔者认为，民诉法中“可以责令申请人提供担保”并非强制性规定，人民法院可根据案件的具体情况，如必要采取财产保全或先予执行，在当事人没有担保的发问下以采取，这不仅体现了司法民的要求，同时也体现了支持弱势群体的合法权益，但在实践中应当晋升格认真，不出现差错。 　　四、诉讼成本与农民工承受问题 　　诉讼成本问题始终是影响人们诉讼积极性的因素，许多被不法行为侵害的人们，在忍气吞声中或采取过激行为，拖欠农民工工资案件也是一样，这类纠纷容易引起群体上访，找老板“算帐”，不仅影响生产的正常进行，而且对社会治安构成潜在的危机。打官司需要时间，对于以打工为生活来源农民工来说，浪费时间是对其生存的一种威胁。本身拿不倒工资难以维持生活的发问下，诉讼期间生活费都无法支付。打官司还需要各种费用，为胜诉请律师需要费用，法院要缴诉讼费，请证人出庭要付工资。七除八除，“赢了官司输了钱”，雪上加霜。即使赢了官司，执行又要时间等待，难保能拿到钱。 　　法院在审理有关拖欠农民工工资案件时，对经济确有困难的当事人诉讼费应当减、缓、免，尽量缩短审理时间，建议多适用简易程序，简化手续。在判决时，应当将农民工打官司的误工费，请律师费，旅差费，证人出庭费用等直接损失列入赔偿范围。同时对一些故意拖欠农民工工资的，应当支付迟延金，标准为银行利率的二倍以上四倍以下，对一些恶意拖欠者，有非法占有故意，经多次催收拒不给付数额较大的，应以侵占罪追究有关人员的刑事责任。 1