事业体制文艺院团企业化管理研究——理论基础、实践逻辑与政策取向 优先出版.pdfVIP

第35卷 第3期 江汉学术 Vol.35 No.3 2016年6月 Jianghan Academic Jun，2016 文化管理与文化创新研究 栏目主持人：傅才武 王咏梅 事业体制文艺院团企业化管理研究 ——理论基础、实践逻辑与政策取向 陈 庚 （武汉大学 国家文化发展研究院，武汉 430072） 摘 要：事业体制文艺院团是保留事业体制的国有文艺院团的统称。在当前改革重心偏向文艺院团“转企改 制”的宏观背景下，事业体制文艺院团的改革发展面临着目标路径不明的现实困惑。公共产品理论、俱乐部产品理 论、新公共管理理论和政府管制理论等，构成了事业体制文艺院团企业化管理的理论基础；国家事业单位分类改革 和文化体制改革的宏观政策要求，事业体制文艺院团改革发展现有成效及其自我诉求，构成了事业体制文艺院团企 业化管理的实践逻辑。加强政策支持力度，推进法人治理结构建设和内部管理体制改革，是事业单位文艺院团实行 企业化管理的主要路径。 关键词：事业体制；文艺院团；企业化管理 中图分类号：G123 文章标识码：A 文章编号：1006-6152（2016）03-0087-07 DOI：10.16388/42-1843/c.2016.03.012 与转企改制文艺院团相对应，事业体制文艺院 益的经验示范。在新的历史时期，随着国家文化体 团是保留事业体制的国有文艺院团的统称，即文艺 制改革的不断深入和文化强国战略的确立，国有文 院团保留“事业单位”身份，采取全额或差额拨款方 艺院团改革再次成为党和政府高度关注的对象。 式，这是中国特色的一种公益性社会组织机构。在 从2006年起，关于推进国有文艺院团改革的各种政 国家事业单位分类改革与国有文艺院团转企改制 策文件不断出台，加快了改革的进程。2009、2011 的推动下，全国保留了 139家事业性质的文艺院 年，中宣部、文化部共同颁布了两个关于促进国有 团。事业体制文艺院团担负着重要的公益性职能， 文艺院团改革的政策文件，确立了国有文艺院团 同时又具有面向市场、面向社会提供服务的现实要 “分途发展”的改革路径，即大部分国有文艺院团实 求。实行企业化管理，改革院团内部体制机制，增 施转企改制，转变为企业，少部分国有文艺院团保 强院团活力，是推动事业体制文艺院团改革发展的 留事业体制。 基本路径。 实质上，国有文艺院团“分途发展”的重点在于 一、事业体制文艺院团改革发展 实现国有文艺院团的转企改制。为此，相关的政策 文件均是围绕如何落实转企改制而制定的。2012 面临现实困惑 年年底，全国文化系统2103家承担改革任务的国有 国有文艺院团作为文化体制改革中的先头兵， 文艺院团全部完成阶段性改革工作任务。其中，转 在初期改革中对“承包制”、“双轨制”等各项改革措 企改制的院团占61%，撤销的院团占20%，划转的 施和策略的探索为其他文化行业的改革提供了有 ［1］ 院团占19%。 在全面完成转企改制任务后，2013 收稿日期：2015-11-30 本刊网址·在线期刊：http：///jhxs 基金项目：国家社科基金艺术学青年项目“我国艺术表演团体改革的政策与路径研究”（10CG102）；国家社科基金艺术学 重大招标项目“公共文化服务体系运行中的保障标准与保障方式研究”（13ZD04） 作者简介：陈 庚，男，四川泸州人，武汉大学国家文化发展研