严管违法违规卖烟大户的意义及措施.docVIP

浅谈依法严管违法违规卖烟大户的意义及措施摘要不利大户的科学管满足不了区大户的销售需求人为地将区法大户违法的边缘户的定，卖有专卖的说法，业务有务的，那么结合上述不妨将查处真烟非法流通 （三）依法严管违法违规卖烟大户是防范行业系统性廉洁风险、维护行业良好的社会形象的要求。国家局凌成兴局长多次强调指出：“卖大户的问题，就是因为有‘内鬼’”，并要求“勇于向烟草系统的内鬼行为作斗争”。卖烟大户的形成与烟草行业个别营销人员过度依赖大户冲销量的行为有着密不可分的联系，尤其对于“利用其他商户订货权套购卷烟”的行为，行业内部业务人员尤其是卷烟销售及送货人员有着直接的不可推卸的责任，多数情况下甚至存在着“主观故意、组织参与、内外勾结”等情形，滋生了行业内部人员利用权力谋取私利的温床。而社会上也普遍存在“紧俏卷烟和新品只有‘内部人员’或‘有关系’的商户才能优先供应”的偏见，这无疑严重损害了烟草行业多年来良好的社会形象。 三、依法严管违法违规卖烟大户的措施 对于依法严管违法违规卖烟大户的方法措施，无论是从宣传、治理等宏观来说，还是从制定方案、建立台账、调查摸底、建章立制等微观来说，行业各个层面已经研究的比较成熟，笔者在这里不再赘述，在这里，笔者仅从内“管”、外“打”两个方面来分析。 （一）内“管” 如前所述，卖烟大户的形成与烟草行业过度依赖大户完成销量任务的行为有着密不可分的联系，因此，首先行业内部人员必须从思想上坚决彻底地摒弃长期依赖大户销售卷烟、离开大户销不好卷烟、完不成任务的陈旧思想，要清醒认识当前不规范经营案件频发的严峻形势，清醒认识，清醒认识国家局省局党组对规范经营的坚决态度，从思想源头上杜绝一切不规范经营的苗头正确认识规范与发展的关系 （二）外“打” 违法违规卖烟大户利用其他商户订货权套购卷烟及“二次批发、左右价格、扰乱市场”等违法违规经营行为，严重破坏了正常的市场经营秩序，必须予以严厉打击。首先要重点打击销售“套码、毁码、串码”卷烟行为，在市场走访调研过程中，笔者发现，95%以上的卷烟经营大户中均不同程度地存在销售串码卷烟情况，这是违法大户能够组织货源进行“二次批发”的前提，也是“利用其它商户订货权套购卷烟”的结果，因此，如果使销售“套码、毁码、串码”卷烟行为得到有效遏制，势必会大幅度降低违法大户及不法烟贩倒买倒卖卷烟的可能性；其次要重点打击无证经营行为，无证户的存在，对烟草行业的健康发展产生了很多负面影响，无证户采购卷烟的途径是到大户手中去买，催生了大户的出现，大户在货源分配政策下无法满足需求转向乱渠道进货，所以，如果无证户问题得不到彻底的解决，对卷烟经营大户的调控就难以进行；最后要提高打击力度，对于“二次批发、左右价格、扰乱市场、套购卷烟”的违法违规大户，要做到坚决依法依规予以严惩严控，该停业整顿的坚决予以停业整顿，该取消经营资格的坚决依法予以取缔，该追究刑事责任的，必须移交司法机关处理，严格执法力度，提高违法成本，让违法大户不敢违法。 总之，依法严管违法违规卖烟大户，对烟草行业的持续健康发展有着深远的意义，必须高度重视，它也是一项系统工程，需要专卖、营销等各个部门的紧密配合，是当前及今后一段时期行业工作的重点，各个地区应不断探索、研究，以制定出适合本地市场的科学管理方法。