o7p[经济学]基于一体化的视角看欧盟税收体系的结构问题与改革取向.pdfVIP

, 年第 期 NO.52007 2007 5 总第222期 HAINANFINANCE SerialNo.222 基于一体化的视角看欧盟税收体系的结构问题与改革取向 1 2 关 涛 ;李玲丽 (复旦大学应用经济学博士后流动站,上海市 浙江教育学院,浙江 杭州 ) 1. 200433;2. 310012 摘 要:欧盟的一体化进程在向各国提出新的税收课题的同时,也使得各国原有的税收问题进一步凸显。在税收结 构中,劳动税有一个高税收楔子,对消费税的依赖度很高,而公司所得税和不动产税在总税收中却占一个很小的份 额。这种税收结构带来了较低的劳动积极性、较大的税收非中性、较弱的税收再分配能力等问题,并有悖于市场统一 化和货币单一化的新形势。这一切决定了欧盟税收体系的改革取向。 关键词:税收结构;消费税;税收中性 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F810.42 A 1003-9031200705-0058-04 一、前言 ( )认为欧盟国家较高的税率源于公 IsabelleJoumard2001 欧盟自 年 月实现单一货币以来,欧盟一体化 共开支增长和财政巩固承诺加重了税收负担,并且近年 1999 1 [1] 的速度是惊人的,这不仅表现为一体化范围的扩大,还 来更为看好的经济前景为税收削减提供了空间。 而 表现为一体化程度的迅速加深。于是,一体化过程中的 , ( )指出诸多侵蚀税基的力量在发挥 MertensJoBeth2003 固有矛盾即货币政策的完全统一与财政政策的有限独 作用。[2] 此外 , ( ), , ( )、 GraySimon2002 WoolfeJeremy2005 立之间的矛盾进一步尖锐,从而使得作为财政政策关键 , ( )提出了欧盟税收体系的一些新 ThoemmesOtmar2005 内容之一的税收政策和相应的税收体系也深受影响。 问题,比如关于储蓄税的问题、生态税的问题、税法独立 [3][4][5] 就是在这样的背景下,欧盟税收体系存在的一些问 性的边界问题等。 但是,这些讨论本身并没有在一体 题已经引起人们的关注,自 年 月以来,《 经 化的视角下针对税收的结构问题和所带来的负面影响 2005 1 OECD 济观察》对欧盟各国的税收体系逐一进行讨论。这些讨 进行讨论,从而也就没有提供关于税收体系改革的关键 论是基于如下事实进行的:第一,欧盟国家中税收占 要点。因此,有必