建言十三五——中国煤炭消费总量控制规划研究报告.pdfVIP

建言“十三五” 中国煤炭消费总量控制规划研究报告 杨富强 中国煤控课题核心专家组成员 2015年11月04 日 主要内容 1. “十三五”煤控规划的指导思想 2. “十三五”煤控规划的目的 3. 煤控规划研究的原则与方法 4. “十三五”煤控目标及其协同效应 5. 实施“十三五”煤控目标的途径 6. 实现 “十三五”煤控目标的保障措施 1 “十三五”煤控规划的 指导思想 1.1 指导思想 以人为本，贯彻落实“四个全面”的中国梦 “四个革命一个合作”能源发展战略 加强生态文明建设，夯实“五位一体”总布局 1.2 指导思想 “十八届五中全会”公报中对能源的表述 • 坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。为全球生态安全做贡献。 • 推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 • 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。 对煤炭规划的隐含要求： • 严守环境生态气候变化红线。 • 实施对煤炭消费总量和生产总量的双控。 • 煤炭消费用能配额制度的建立。 2 “十三五”煤控规划 的目的 2.1 严守生态文明的红线约束 碳排放 2020年碳强度目标下降48%-50% ，2025年前达峰 空气质量 2020年全国PM2.5年平均浓度45μg/m3 ，2025年35μg/m3 公众健康 2020年因煤炭污染物排放而过早死亡的人比2012明显下降 水资源 2020年煤炭开采消费用水量747亿m3 ，北方、尤其西北地区约束最严 土地 在严禁开发区域内，不得从事煤炭等矿产的开采和利用 2.2 实现经济、社会、环境的和谐与可持续发展 资源节约 环境保护 煤炭消费 占比 公众健康 58%以下 温室气体减排 经济可持续发展 能源结构转型 3 煤控规划的研究原则与方法 如不满足调整 宏观经济、能源结构、政策、 技术进步、国内外市场、价格 验证 调 输 整 入 规 分 可 划 行 解 性 确定 红线约束、发展诉