[法律资料]充分发挥人民监督员职能作用.docVIP

充分发挥人民监督员职能作用 　　检察机关作为国家法律监督机关，自觉主动接受人大监督、政协监督、社会监督，有利于提高检察干警公正廉洁执法的能力和水平。人民监督员工作是党和国家以及广大人民群众对检察工作提出的新要求，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重大举措，是全面推进社会和谐稳定工作的重要抓手。人民监督员工作如何服务三项重点工作，是当前一项重要课题。在此，笔者谈一点粗浅的认识。 　　一、充分认识人民监督员在服务推进三项重点工作中的重大责任 　　人民监督员制度作为检察机关的外部监督制度、切实防止和纠正检察机关查办职务犯罪工作中的执法不公问题，维护法律公平正义的工作者，三项重点工作与人民监督员工作密切相关，不仅是监督员履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、推动自身工作科学发展的关键所在。 　　社会矛盾化解是基础。人民监督员在履行职责过程中，要把化解社会矛盾贯穿于工作始终，在参加办理案件过程中积极参与维稳和涉检信访工作的各个环节，最大限度的维护社会和谐稳定。 　　社会管理创新是动力。广大人民监督员作为人民群众的代表要认真履行自身的职责，要充分发挥自身优势，注重依靠法律手段解决社会矛盾、协调利益关系;使法律服务更好地深入基层、贴近群众、服务社会、服务和促进社会管理创新。 　　公正廉洁是根本。公正廉洁是人民监督员监督之基、监督之本。广大监督员要以促进公正廉洁为目标，在全面加强监督，进一步加强公正、诚信建设，端正监督理念，提高监督能力和水平，大力加强职业道德纪律建设，强化管理，提升公信力，确保公正廉洁监督。 　　二、着力化解社会矛盾、切实维护社会和谐稳定 　　要把深入推进社会矛盾化解作为人民监督员的首要任务。一是引导广大监督员充分运用法律方式预防和化解社会矛盾。以实现案结事了为目标，进一步加强“七个方面”监督业务，促进矛盾纠纷通过司法渠道得到有效解决;二是积极参与“大调解”工作体系建设，人民监督员工作在立足“七个方面”进行监督的基础上主动邀请人民监督员提前介入涉及民生的职务犯罪案件，以及容易引发社会矛盾的职务犯罪案件，发挥人民监督员来自社会各阶层，具有广泛性、代表性和专业性的特点，在实现社会矛盾化解、维护社会和谐稳定中的积极作用。三是对于涉检信访中控告申诉疑难案件、当事人久诉不息案件，长期访、越级访、集体访和告急访等案件，邀请人民监督员参与接待，开展释法说理、心理疏导、化解和调处矛盾纠纷等工作，努力实现案结事了，息诉罢访。对查办职务犯罪之外的刑事案件被害人不服人民检察院不批准逮捕决定或不起诉决定的案件，犯罪情节轻微和未成年人犯罪案件，邀请人民监督员提前介入听证，或启动监督程序。邀请特约检察员参加案件讨论，听取意见，防止检察机关在刑事执法过程中因执法不当引发涉法涉检信访和矛盾激化，增进社会和谐水平。 　　三、服务社会管理创新，切实履行人民监督员职责 　　以科学发展观为指导，坚持实现“三个结合”，创新人民监督员的工作方式。一是采取定期与不定期相结合的方式，增强监督工作的灵活性。人民监督员的监督工作，目前还处于被动局面。因此，一方面检察机关对“七个方面”在不定期邀请人民监督员对案件进行监督评议的基础上，要建立定期召开人民监督员座谈会制度，至少每半年召开一次，听取人民监督员对检察机关执法活动的意见和建议。另一方面，人民监督员要以对人民高度负责的精神及主人翁意识，不定期地深入检察机关进行调研、指导和监督。定期与不定期相结合，可以变被动监督为主动监督，大大增强监督的灵活性。二是采取固定与流动相结合的方式，增强监督工作的连续性。目前，人民监督员绝大部分为有固定单位、固定岗位的在职人员，都有自己的工作，而在检察机关只设人民监督员办公室，没有为人民监督员提供必要的固定的办公场所，一定程度上影响了人民监督员监督工作的全面深入开展。因此，在选任人民监督员时，选任少量政治素质可靠、责任心较强、无经济负担的无公职人员或退休任人民监督员，常驻检察机关办公。同时，有公职的人民监督员，应通过流动接触各阶层人民群众的优越条件，充分发挥沟通检察机关和基层群众的桥梁纽带作用，广泛搜集人民群众对检察机关的呼声、反映、意见和建议，使人民监督员的监督工作保持连续性。三是采取监督与服务相结合的方式，增强监督工作的实用性。人民监督员制度设置目的，是通过引入社会公众的代表--人民监督员，对职务犯罪侦查工作行使监督制约职权，保障检察机关职务犯罪侦查权、侦查监督权及检察自由裁量权正确行使，确保人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。人民监督员在对检察工作进行监督的同时，又起到了对检察工作的帮助和支持作用。人民监督员制度的设立，在检察机关与人民群众之间搭建了一座桥梁，一方面，当群众对某一执法行