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中国行政改革 政府的责任性、回应性和效率 作者简介 国家行政学院 根据国家公务员制度建设的需要，由第七届全国人民代表大会第一次会议决定建立的。于1988年开始筹建，1994年9月正式成立。实行院长负责制，院长由国务院领导成员兼任，为国务院正部级直属事业单位，院长由历任国务委员兼国务院秘书长担任。国家行政学院是培训高、中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地。是为中央提供决策咨询服务、开展公共行政等领域理论研究的重要机构，发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用。 国际行政院校联合会 　　国际行政院校联合会（International Association of Schools and Institutes of Administration, 简称IASIA）是一个在公共行政领域较有影响的学术性国际组织，也是世界行政院校系统最高层次的国际学术机构。该组织创建于1962年，原为国际行政科学学会（International Institute of Administrative Sciences, 简称IIAS）的附属机构，1971 年成为独立的联合会，总部设在比利时首都布鲁塞尔。会员多位全世界公共行政的公立，私立院校和研究机构。年会的参与人员一般为政府和非营利性机构中致力于加强培训工作的院长、主任、教师和实际工作者。 写作背景 本书是收录的文章来自于2000国际行政院校联合会北京峰会。本集收编的21篇论文来自北京年会所提交的论文，2000年北京主题大会的主题是“增进政府的责任性、回应性和效率——面向新世纪的观念与启迪”。议会的主题是在1999年伯明翰大会联合会执委会确定的。 主要内容之目录 中国行政体制改革及发展的总趋势 政府的责任性 政府的回应性 政府的工作效率 第一部分 中国行政体制改革 中国行政体制改革的进程和特点 新中国的诞生，标志着执政的中国共产党领导的中国人民进入了社会主义建设的行的历史阶段。为了恢复和发展国民经济，根据当时的历史条件和客观条件，中国政府的行政管理计划受到了计划体质的制约，基本上是高度集中的行政管理体制。这种体制，曾经发挥了积极的作用，促进了经济建设的发展，但是，也必须看到由于计划体制的弊端，特别是“左”的指导思想的错误，导致了10年的“文化大革命”的动乱，给国家和人民带来了深重的灾难，也是行政管理遭到了严重的破坏。可以说从新中国成立到中共十一届三中全会这29年中，我国的行政管理虽然也进行了多方面的探索，并且实施过多次政府机构改革，对提高政府管理水平和效率起到了一定的作用，但是从整体上看 没有突破性的进展。， 党的十一届山中全会以后，情况发生了历史性的变化。随着经济体制改革的深入，政府的行政管理暴露出了一系列的严重缺陷，促使中国政府把行政体制改革与机构改革提上了议事日程。从改革开放以来，中国先后进行了4次大的行政体制改革。分别是：1982年改革、1988年改革、1993年改革、1998年以来的改革。这四次行政改革都是围绕着下放权利。转变职能的这个重点进行的。 1982年的改革是改革开放的第一次规模较大的行政改革，一方面是为了将党和国家的工作重点放到经济建设上来，改变行政管理权力过于集中和文化大革命的影响。通过改革，下放经济管理权限，精简政府机构。开始建立了正常干部退休制度。这次改革虽然不彻底，但是保证了改革开放的顺利进行。 1988年改革 重心逐渐转移到了城市，国务院继续下放权力，并第一次提出了转变政府职能的要求，在此基础上继续精简机构，精简人员、提高行政效率以及克服官僚主义，逐步捋顺了政府同企业和人民团体的关系。 1993年改革主要是提出建立社会主义市场体制作为经济体制的改革要求。这次改革重点是转变政府职能，中心是政企分开。 1998年的以来的改革主要目标是 建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化国家行政管干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。围绕这个目标国务院进一步的转变政府职能，精简政府机构。 中国行政体制改革的成效和基本经验 成效： 第一行政体制改革推进了民主政治的建设进程 第二 行政体制改革促进了社会主义市场经济的发展 第三 行政体制改革转变了政府职能 第四行政体制改革提高了公务员的素质 基本经验： 中国体制改革要体现中国特色 行政体制改革要服从和服务于国家发展和稳定的大局 行政体制改革要与经济体制和其他各项改革配套进行 行政体制改革要着眼于促进民主政治建设。而发展民主必须同