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2010届毕业生 毕业论文 题 目: 谈建设工程监理安全责任 院系名称： 专业班级： 学生姓名： 学 号： 指导教师： 教师职称： 年 月 日  摘 要 随着我国建筑行业体制改革的深入以及大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多,伴随着在建筑施工过程中安全事故频繁发生,从而告诫施工现场的管理人员在抓好投资、质量和进度的同时,必须抓好安全生产,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针;同时抓好施工过程的安全工作,不仅能使员工的生命安全和身体健康得到保障,而且能保证建设工程的进度、投资和质量得到有效控制。由此属于社会属性的安全监理。监理安全正文部分 1 引言 1．1 《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于2004年2月1日起正式实施。《安全条例》出台后，针对其中的第14、57条(监理的安全职责)，在工程管理界引发了广泛的讨论。江苏省建设厅也出台了加强监理安全责任的文件。但目前的建筑工程监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到监理安全责任的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理责任相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。 1．2 建设工程监理是一个系统。本文个对安全监理进行了阐述,把建设工程监理安全工作作为监理内容的一个重要组成部分,并与质量、进度、投资以及两管理、一协调共同构成一个完整的控制系统同时,对监理的安全管理工作进行了探讨。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。” 2月28日137条规定:“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准,造成重大安全事故的，对直接责任人员,处5 年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金……。” 2.1.3 监理单位承担安全责任的依据 直到《安全条例》颁布一段时间后，还有一种观点认为，判定监理安全责任的依据除了现有的法律法规外，还要看委托监理合同的内容是否包含安全监理的内容。实际上,按照目前的法律框架和合同体系，建设监理所应承担的安全责任，并不是来源于业主方的委托(因为施工合同示范文本中，没有规定业主对施工单位安全管理的权利)和授权，而是国家法律《安全条例》的直接规定，这是国家要求建设监理所承担的社会责任的直接体现。 2.2. 监理安全责任分析 从承担法律责任的角度看，建设工程监理的安全责任可以分为行政责任、民事责任、刑事责任。另外，也有人按照建设监理主观行为方面划分为过失责任、渎职责任、未尽职责任等。为了便于更清晰地分析有关安全责任问题，可从以下两个视角来分析。 2.2.1 从安全责任的内涵上划分 工程实体安全责任 工程实体安全是指建设工程项目施工要确保工程实体的安全性能，要满足必要的可靠度和质量标准，本质上讲属于产品安全范畴，《质量条例》和《刑法》中关于监理的安全责任主要是指工程实体安全责任。 《质量条例》第三十六条“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任”； 第七十四条“……工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的对直接责任人员依法追究刑事责任”。刑法137条也对降低工程质量造成事故的责任人做出了处罚规定。因此，监理单位未尽到监理责任，造成建设工程的实体质量出现问题引发安全事故的，要承担相应的安全责任。 施工措施安全责任 施工措施安全是指施工单位在施工安装过程中要确保施工措施与行为的安全，是一种施工过程安全责任。施工措施、设施的设计、施工、使用、拆除等都由施工单位负责，费用从措施费中计取，它属于施工单位为了完成合同内容所采取的技术措施或组织措施。《安全条例》中关于监理的安全责任主要是指施工过程安全责任。 2.2.2 从建设监理单位行为划分 由于不作为引起的安全责任 《安全条例》第五十七条明确规