全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区旗指导标准.DOCVIP

附件1 全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障 示范县（市、区、旗）指导标准 民政部 2018年1月 项目 内容 指标 评估方法 领导协调机制 组织领导 ①县级建立党委或政府主要领导负责、民政部门牵头、有关部门和群团组织共同参与的工作协调机制，明确成员单位职责分工，统筹推动开展工作。 ②乡镇建立党委或政府主要领导负责的儿童工作机制。 ③县级党委或政府每年至少召开两次会议，乡镇党委或政府每年至少召开一次会议，研究农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作重大问题、重要事项和重点个案，并形成党委或政府会议纪要。 审阅材料 听取汇报 经费保障机制 经费安排 ①县级政府通过统筹现有资金渠道，积极引入社会资本等方式支持农村留守儿童和困境儿童监护评估、救助帮扶、定期随访、政策宣传引导、志愿服务项目、未成年人保护热线运行等工作。 ②通过财政资金、社会公益资金等多种渠道，做好城乡社区儿童之家运行经费、村（社区）儿童主任（包括未成年人保护专干、儿童福利督导员等）工作补贴以及乡镇、村（社区）儿童工作培训等经费保障工作。 审阅材料 听取汇报 基本权益保障 基本权益保障 生活保障 ①完善孤儿基本生活保障制度，结合当地实际工作情况及财力情况建立孤儿基本生活保障补贴标准增长机制，对年满十八周岁、仍然在普通高中、职业高中、全日制本专科院校学习的孤儿，继续发放基本生活费。 ②加大困境儿童基本生活保障力度。各地根据实际工作开展情况，对建档立卡贫困家庭、城乡最低生活保障家庭、特困、重病重残等生活更为困难的困境儿童，予以重点保障。 ③对已享受城乡最低生活保障或其他生活救助的困境儿童，现行政策有效落实。 审阅材料 现场查看 听取汇报 走访居民 监护落实 ①村（居）委会、乡镇（街道）工作人员，学校、幼儿园教职工发现儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等情况的，应当在第一时间向公安机关报告，公安机关要及时出警处置，通过督促监护人履行监护责任或协助委托监护等方式确保每一个儿童得到有效监护。 ②对于失去父母、查找不到生父母的儿童，纳入孤儿安置渠道，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养等方式妥善安置。符合送养条件的儿童，对收养家庭抚养教育能力开展专业评估，依法办理收养登记。 ③对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。 审阅材料 现场查看 听取汇报 走访居民 医疗康复 ①建立中小学生和困境儿童意外伤害保险制度，城乡基本医疗保险、大病保险制度覆盖18岁以下儿童。 ②建立完善困境儿童重特大疾病医疗救助制度，对经基本医疗保险、大病保险报销后仍有困难的建档立卡贫困家庭、最低生活保障家庭、特困救助供养人员中的儿童和贫困残疾儿童，重特大疾病医疗救助自负费用报销比例不低于70%，并适当提高封顶线。 ③建立残疾儿童康复救助制度，帮助符合条件的0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童获得基本康复服务。 ④儿童福利机构要依托现有设施和设备，辐射和服务社会上有需要的贫困家庭残疾儿童，为其提供康复训练等福利服务。 审阅材料 听取汇报 走访居民 教育保障 ①健全控辍保学工作机制，切实做好劝返复学工作，农村留守儿童辍学率不得高于本省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）平均比例。 ②农村留守儿童寄宿、交通、营养需求能得到有效保障。 ③乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设基本达标。 ④落实《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，以县（市、区、旗）为单位，逐一核实未入学适龄残疾儿童数据。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教进社区等多种方式保障适龄残疾儿童教育权。50万人口以上、残疾儿童较多的县（市）建有特殊教育学校。 审阅材料 听取汇报 走访居民 救助保护机制 救助 保护 机制 监测预防 ①建立动态监测机制，对农村留守儿童、困境儿童、孤儿等特殊群体实现动态管理，并依托全国儿童福利信息系统、全国农村留守儿童和困境儿童信息系统做好数据采集录入、审核报送、动态更新等工作。 ②县级依托市级或本级12345、12355等开通未成年人保护短号热线，有专门场地、有专人运行，及时接收、记录、评估、转介和报告家庭经济困难、家庭监护缺失或监护不当等困境儿童信息和求助需求，并通过电视、广播等形式全面宣传未成年人保护热线，扩大社会知悉范围。 审阅材料 听取汇报 舆情监测 走访居民 强制报告 ①县级公安机关把强制报告事项的及时受理、快速出警调查等措施逐项落实到日常警务工作，细化工作流程和操作规范。 ②公安机关及其派出机构及时接受报告，并有接处警记录。 ③通过业务培训、印刷标语、投放公益广告等方式宣传