全面推进法治建设提升依法监管能力-中国银行业监督管理.PDFVIP

CBRC Annual Report Part 4 2014 第四部分 全面推进法治建设　提升依法监管能力 ● 监管制度建设 ● 监管方式 ● 监管交流与合作 ● 内部建设 CBRC 中国银行业监督管理委员会2014年报 CHINA BANKING REGULATORY COMMISSION 2014 ANNUAL REPORT （一）监管制度建设 1. 完善监管法规框架 2014年，银监会进一步完善监管法规框架，加强银行业监管的法律保障。印发《商业银行服 务价格管理办法》《商业银行流动性风险管理办法（试行）》《金融租赁公司管理办法》《农村 中小金融机构行政许可事项实施办法》《商业银行保理业务管理暂行办法》《外资银行行政许可 事项实施办法》6件部门规章。参与了《现金管理条例》《私募投资基金管理暂行条例》《不动产 登记条例》等多部法律法规的起草或修订工作。 2. 健全审慎监管规则体系 2014年，银监会规范了同业、理财等业务，加强了银行存款偏离度、存贷比、内部控制等 方面的管理，进一步健全审慎监管规则体系。制定颁布了《关于规范商业银行同业业务治理的通 知》《关于完善银行理财业务组织管理体系有关事项的通知》《关于调整商业银行存贷比计算口 径的通知》《中国银监会办公厅　财政部办公厅　中国人民银行办公厅关于加强商业银行存款偏 离度管理有关事项的通知》《商业银行内部控制指引》等规范性文件。 3. 推进简政放权 2014年，银监 会积极推动行政审批 制度改革，大力清减 审批项目，优化审批 流程；不断强化事中 事后管理，提升监管 有效性，确保守住银 行业风险底线。将原 有的12项审批事项取 消3项，保留9项，清 减比率达标。主动在 官方网站公示现有行 阎庆民副主席赴宁夏调研 政审批事项清单、公开审批项目，将权力置于社会和银行业金融机构监督之下。 72 第四部分　全面推进法治建设　提升依法监管能力 4. 全面清理汇编监管法规 2014年，银监会对银行业规章和规范性文件进行了全面清理，印发了《关于规范性文件清理 结果的公告》，公布了银监会自成立以来至2012年末印发的现行全部有效的规范性文件393件， 废止的规范性文件139件。同时，根据规范性文件清理结果和已公布的法规目录，开展了法律法 规文件汇编工作。 专栏15　全面推进银行业法治建设　 自成立以来，银监会全面推进银行业法治 品种均有章可循。在机构管理方面，公司治理、 建设，为银行业改革、监管与发展提供了重要保 绩效考评、内部控制、外部审计等都各有要求。 障。我国银行业改革发展30多年的进程，也是我 在风险管理方面，资本管理、信用风险、市场风 国银行业法治建设不断推进、不断加强、不断深 险、操作风险、流动性风险等各类风险均有相应 化的进程。 的规章制度。在监管治理方面，已经初步建立了 1. 初步建立了适合我国银行业发展状况的法 涵盖市场准入、非现场监管、现场检查、市场退 律体系。一是构建现代银行业体系有了基本法律 出各个监管环节的基本规范。 依据。从1986年《银行管理暂行条例》到1995 3. 打造了相对完善的法律工作体系。一是 年《