公务伦理的学习与内化-台北大学.PPTVIP

行政倫理的學習與內化：以天下之至柔馳騁天下之至堅 講座：江岷欽教授 紐約州立大學公共行政暨政策博士 台北大學公共行政暨政策學系教授 OECD的行政核心價值 一、超然無私 二、恪守法紀 三、廉潔誠信 四、透明公開 五、行政效率 六、公平執法 七、權責相符 八、維護正義 ------------------------------------------------------------ 資料來源：OECD, 2000, Trust in Government: Ethics in OECD Countries, OECD, Paris, 32-33. 行政倫理之傳統內涵 一、自處超然 二、處人藹然 三、無事澄然 四、有事斬然 五、得意淡然 六、失意泰然 家中平安報爾知，田園歲入有餘資； 絲毫不用南中物，好做清官答聖時。 --明?耿鳴世妻徐氏《寄子詩》 亞理士多德倫理的現代觀 影響行政倫理認知的因素 一、刻板印象 (Stereotyping) 二、光環效應 (Halo Effect) 三、選擇認知 (Selective Perception) 四、自驗預言 (Self-fulfilling prophecy) 五、投射作用 (Projection Effect) 行政倫理之現代意涵（一） 一、實踐公共利益（Serve the Public Interest）：公共利益優於個人利益。公共行政學會成員應致力下列事項： 1.善用行政裁量權以增進公共利益。 2.反對一切形式之歧視與騷擾，促進「弱勢優惠措施」之落實。 3.肯定、支持「民眾有權知悉政府公務運作」之理念。 4.鼓勵民眾參與政策之制定。 5.發揮憐憫、慈愛、公正、及樂觀之精神。 6.回應民眾需求之方法，力求完整、清晰、簡易。 7.協助民眾處理公務事宜。 8.決策但求公益，不必全然媚俗。 行政倫理之現代意涵（二） 二、尊重憲法及法律（Respect the Constitution and the Law）： 尊重憲法和法律，並予支持及研習，以明瞭政府機構、公務人員、及全體公民之職責分際。 公共行政學會成員應致力下列事項： 1. 熟悉與專業角色相關之法令規章，並善加援用。 2. 設法調整窒礙難行或不合時宜之法律與政策。 3. 杜絕不法之歧視。 4. 建立有效之財務控管措施，配合審計調查作業，防止公帑不當之管理。 5. 尊重公務機密，並妥為保護。 6. 鼓勵、輔導公務人員依法提出異議，並保障其揭發弊端之權利。 7. 強化平等、公正、代表性、回應性、及正當程序之憲政原則，保障公民權利。 行政倫理之現代意涵（三） 三、展現個人廉潔（Demonstrate Personal Integrity）：公務力求至善，激發民眾對文官體系之信心與信任。 公共行政學會成員應致力下列事項： 1. 堅持真誠與正直，勿因個人升遷、尊禜、或私利而妥協。 2. 確立功過酬賞相稱之原則。 3. 儘力杜絕利益衝突或類似之情事，例如：援引親友、不當兼職、濫用公物或收受餽贈。 4. 尊重上司、部屬、同僚及民眾。 5. 承擔錯誤，勇於負責。 6. 行使職權，立場超然 行政倫理之現代意涵（四） 四、倡導倫理組織（Promote Ethical Organizations）：強化組織在服務民眾過程之中，援用倫理、效率、及效能之能力。 公共行政學會成員應致力下列事項： 1. 加強組織在開放溝通、創意和敬業方面之能力。 2. 追求公益至上，效忠機關次之。 3. 建立行政程序以促成倫理行為，並確立個人和組織之行為責任。 4. 提供組織成員表達異議之管道，確立正當程序，避免成員遭到報復。 5. 強化功績原則，防止專斷不公之處分。 6. 運用適當之控制措施和行政程序，強化組織責任。 7. 鼓勵組織採行倫理守則，除廣為宣導外並定期檢討，使其成為具生命力之文獻。 行政倫理之現代意涵（五） 五、追求專業卓越（Strive for Professional Excellence）： 強化個人能力，鼓勵他人培養專業。 公共行政學會成員應致力下列事項： 1. 支持一切提升才能之作為，並鼓勵之。 2. 掌握社會最新議題與潛在問題，係個人應盡之職責。 3. 鼓勵他人，終其生涯，全程參與專業活動及專業組織。 4.撥冗接見學員共同研習，整合文官制度之理論與實務。 伍、OECD行政倫理之原則 一、公務人員的行政倫理標準應予明確訂定。 二、在法制結構中反應行政倫理之標準 。 三、政府部門必須告知公務人員有關行政倫理的指南。 四、公務人員面對業務疏失的爭議時，應該瞭解自身之權利與義務。 五、政治