农村公路建设经验交流材料.docVIP

以宜南快速通道建设为契机 掀起南溪农村公路建设新高潮 各位领导、同志们： “十五”以来，我县把交通建设作为加快县域经济发展的突破口，狠抓通乡公路和通村公路建设，农村公路建设取得较好的发展，全县累计投入财政资金2000余万元。硬化通乡公路35.3公里，整治通乡泥结石路面75.4公里，新改建村道216公里，实现11个乡镇通水泥路，122个村通行客车。全县公路总里程958公里，比“九五”末增长27.5%；二级以上公路58.577公里，比“九五”末增长11.5%；高级、次高级路面116.075公里，比“九五”末提高31%。南溪县的农村公路建设积累了一些经验，总结了一些做法，但离市委、市政府的要求，与兄弟区县相比，还有一定差距，尚需继续努力。但在新的发展机遇来临之时，南溪县委、县政府下定决心，破难攻坚，打破“瓶颈”，以宜南工业快速通道建设为契机，掀起南溪农村公路建设的高潮。 一、抢抓机遇：国家农村公路建设政策调整，市委、市政府“一路二水三产业”战略定位，宜南快速通道建设的开工，宜泸高速公路建设的启动，为南溪县迎来了农村公路建设千载难逢的历史机遇，乘势掀起农村公路建设新高潮 今年以来，中共中央国务院和省、市人民政府相继下发加快农村公路建设的相关文件，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）、《四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见》（川府发[2006]20号）、《四川省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发[2006]42号）和《宜宾市人民政府关于贯彻落实〈四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见〉》的出台，明确农村公路建设的责任主体，加大了对农村公路建设的投入力度。市委、市政府在产业重点和发展方向上更提出了“一路三水三产业”的战略。南溪县委、县政府经过广泛调研，认真分析，深刻认识到：南溪虽然位于宜宾、泸州、自贡三市“品”字形中心，具有良好的农业、教育、供水、供电、供气等优势，但由于交通的滞后，致使南溪区位优势表现不明显，发展要素流动不畅，严重阻碍了县域经济发展。为此，南溪县委、县政府决定把交通建设作为全县经济社会发展一号工程，响亮提出了“五年规划，二年实现”的目标，以宜南快速通道建设为突破口，推动工业强县战略，打造沿江工业走廊；以农村公路建设为抓手，加快社会主义新农村建设，促进农民增收。在建设过程中，对交通建设实行“手续一切从简，办事一切从快”的特殊政策，号召群众发扬“自力更生，艰苦奋斗”的精神，树立“宁愿苦干，不要苦熬”的决心，努力实现“要我修路”到“我要修路”的转变。 二、基本做法：认真分析县情，研究政策，明确目标，调整思路，“下发一个意见，出台二个办法，明确三级责任，落实四项措施，严把五个关口，政策引导、全民参与”，南溪县农村公路建设拉开帷幕 “下发一个意见”。在11月15日的全县交通工作会上县委、县人民政府制定下发了《关于加快农村公路发展的实施意见》，意见明确全县农村公路建设的具体政策和相关措施，落实了各级政府和职能部门的职能职责，并根据省、市农村公路发展规划，结合我县自身实际，提出了“五年规划，二年完成”的农村公路“十一五”建设目标：新建通乡水泥路33.54公里，2007年实现所有乡镇通水泥路；改造完成全县104.73公里县乡道连接线路，其中：建设县乡道连接线水泥路77.04公里，整治县乡道连接线泥结碎石路27.69公里；新建通村通达工程59条126.58公里，实现“村村通”公路；大力建设通村水泥路；发展农村渡改桥建设工程。建成农村客运站11个，实现100%的乡镇有农村客运站，乡（镇）客运通达率达到100%、村客运通达率达到80%。建成“以县道为主干道，乡道为次干道，村道为主要支线”的农村公路网络，形成四通八达的开放式交通体系，公路运输水平上一个新的台阶，促进县域经济的全面发展。 “出台两个办法”。为规范农村公路建设的设计、招投标、施工管理、质量管理、财务管理、交竣工验收管理程序和养护制度，体现操作性、可行性和指导性，县委、县人民政府专门针对全县的农村公路建设和养护制定了《南溪县农村公路建设管理办法》和《南溪县农村公路养护管理办法》。 《南溪县农村公路建设管理办法》对公路规划、工程管理、勘察设计、施工、监理、技术标准等方面进行了规范和明确。要求农村公路建设按照“政府主导、分层负责；统一标准、分步实施；因地制宜、分类指导；建养并重、协调发展”的原则进行。县、乡（镇）人民政府是农村公路建设管理的责任主体，在加大政府投入力度的同时，充分调动和发挥人民群众自建、自养、自用的积极性，运用“一事一议”政策，广泛动员和组织发动群众，投工筹资加快农村公路的建设步伐。同时，农村公路建设应坚持立足全局、统筹部署、计划管理、精心组织、稳步实施，坚持从实际出发，不搞数量