m4q[所有分类]开发区土地集约利用问题研究——以武汉经济技术开发区为例.docVIP

开发区土地集约利用问题研究——以武汉经济技术开发区为例 .2 国内外研究概况 1.2.1 关于土地集约利用的概念 综观历史，“城市土地集约利用”概念，实际上借鉴了农业土地集约利用的概念。 而开发区土地集约利用的概念，实质上是“城市土地集约利用”概念的进一步具体应 用。它的出现在城市土地集约利用概念之后，是随着开发区这一新兴事物的不断发 展壮大而产生。 何谓土地集约利用？早在两千多年以前，我国的古代文献就有对集约经营思想 的论述。最早的农书《齐民要术》提到：“凡人家营田，须量己力，宁可少好，不可 多恶。”强调土地的经营不能广种薄收，宁可少而精，直接表达了精耕细作、集约经 营的思想。明代《沈氏农书》指出：“以二亩之壅力，合并于一亩”，可以“一亩兼二 亩之息”，即提高单位面积的投入，可取得更好的收益。 当西方社会进入资本主义阶段以后，随着生产力水平的不断提高，新科技的不 断应用，农业的经营方式也逐渐从粗放转向集约的方向。经济学家发现，面积、地 力、位置相同的两个农场，追加投入多的农场获得的利润要比投入少的农场高得多。 李嘉图等古典经济学家在地租理论中首先提出，所谓农业土地集约经营，是指在一 定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方 法。以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。土地集约 经营按照生产要素投入的构成不同，分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型 [1] 。 所谓资金集约型，正如马克思指出的“在经济学上，所谓耕作集约化，无非是指 资本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗连的土地上。” 而所谓的劳动集约型， 即为通常所说的精耕细作的经营方式。此外，著名的土地经济学家伊利在其所著的 3 《土地经济学原理》中指出： “对现在已利用的土地增加劳力和资本，这个方法叫 做土地利用的集约 [3] 。” 目前，我国人多地少的基本国情和快速城镇化进程中人地矛盾的加剧，令城市 土地集约利用问题成为许多学者热切关注的问题。与国外学者的认识相似，国内学 者观点的主要共同点为：土地集约利用就是增加在土地上的投入，以获得更多产出 的土地开发经营方式。大多数学者认为，土地集约经营是土地粗放经营的对称。 马克伟（1991）认为，土地集约利用是指在科学技术进步的基础上，在单位面 积土地上集中投放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品产\n调化是评价的3个主要目标，评价指标应包括4方面 内容：（1）制约土地集约利用的指标，主要包括环境污染指数和城市绿化率等；（2） 城市土地集约利用程度指标，主要包括土地投入强度和土地利用强度等；（3）城市 土地利用效率指标，主要包括土地经济产出指标等；（4）城市土地集约利用趋势和 可持续度指标 [7] 。 在明确了城市土地集约利用相关指标的基础上，部分学者对开发区土地集约利 用指标也进行了少量研究。吴旭芬（2000）等认为可以用如下指标衡量开发区的土 地集约利用率 [8] 。(1）当土地地块大小固定时，土地集约利用可以指同一地块投入了 多少资金量，即可以直接表示为单位面积土地建造多少面积的建筑物——建筑物容 积率。（2）土地利用率=已利用土地面积/土地总面积。（3）可出让土地比例=可出让 土地面积/土地总面积。（4）土地产出率=总产值或国民收入/相应的占地面积。 潘锡辉（2004）等认为，开发区土地集约利用指标体系应设置4个一级指标、28 个二级指标，反映开发区在土地利用基本情况、土地投入、土地产出效率、土地利 用结构效果的综合状况。其中土地利用基本情况是基础平台，土地投入是动力源， 土地利用结构效果是催化剂，土地产出效率是目标 [9] 。 王梅（2004）等根据开发区的实际情况，在分析确定开发区发展趋势如开发区 适度规模的基础上，从土地集约高效和可持续利用的约束条件、程度和效率、利用 趋势三个方面进行分析，选择适合于开发区的指标 [10] 。用地均累计投资总额衡量投 资强度；用容积率、人口密度和土地利用率衡量利用程度；用地均利税、地均销售 额衡量产出效率。同时运用特尔菲法(专家打分法)，赋予这三者权重来衡量土地集约 利用度，最终实现对土地集约利用的定量评价。 5 1.2.3 关于土地集约利用的评价研究 土地集约利\n地集约利用领域的研究的重心是基本上放在城市土地集约利用上， 在很大程度上忽视了开发区这个新生事物在土地集约利用方面的研究意义。目前， 随着开发区的不断发展壮大，成为城市的一个重要组成部分，应引起学术界的足够 重视。 综上所述，当前土地集约利用研究的特点主要表现在以下几方面： （1）土地集约利用概念性提出多，专门性系统性综合研究少。 （2）土地集约利用相关的单项指标研究多，综合因素影响评价研究少。 （3）农业土地评价理论与实践研究强，城