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责任督学挂牌督导法规解读责任督学工作的法律依据就是在2012年国家发布的《教育督导条例》和2013年国务院印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》，这两个法规和规章。下面我就从这两个法规和规章，结合我的工作实际与大家交流一下我的体会。有不成熟和不对的地方，请大家批评指正。一、责任督学职责2013年9月，国务院印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知，首次提出责任督学这个概念。责任督学从哪里来？ 《办法》规定，第二条 责任督学由教育督导部门聘任，颁发督学证，实行注册登记，直接管理。 责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件。 责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段（含直属学校）。 第三条责任督学基本职责（一）对学校依法依规办学进行监督。（二）对学校管理和教育教学进行指导。（三）受理、核实相关举报和投诉。（四）发现问题并督促学校整改。（五）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。 《教育督导条例》第七条规定：督学应当符合下列条件。（一）坚持党的教育路线，热爱社会主义教育事业。（二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力。（三）坚持原则、办事公道、品行端正、廉洁自律。（四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出。（五）具有较强的组织协调能力和表达能力。（六）身体健康，能胜任教育督导工作。 符合前款规定的人员经教育督导机构考核合格，可以由县级以上人民政府任命为督学，或者由教育督导机构聘任为督学。以上是有关的法律法规对责任督学的由来、职责的认定。我们可以看到督学的任命、聘任关键的条件是《教育督导条例》第七条（二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力。 这个能力还表现在发现问题根源的能力。 二、责任督学工作范围和程序（一）督导范围在《办法》中，责任督学对以下主要事项实施经常性督导： 1．校务管理和制度执行情况。 2．招生、收费、择校情况。 3．课程开设和课堂教学情况。 4．学生学习、体育锻炼和课业负担情况。 5．教师师德和专业发展情况。 6．校园及周边安全情况，学生交通安全情况。 7．食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。 8．校风、教风、学风建设情况。（二）督导程序在我们的日常工作中经常会提到报告、意见、建议、整改等。那么针对一项督导工作，我们发现问题、提出意见和建议，怎么把这些意见和建议送达被督导单位？怎么监督被督导单位整改？这里就涉及到督导工作程序。督导方式主要有随访督导、专项督导、综合督导等，随访督导程序简单，来了、到了就可以督导了。我讲一下专项督导和综合督导的有关法定程序。 首先，确定督导事项。可以根据辖区内的具体情况，有目标性、针对性地去设计督导事项。确定后就要成立专项督导组织。 其次，向被督导对象下发督导通知书。告知被督导单位就督导事项做好被督导的准备工作。同时，要求被督导单位要对督导事项进行自评，并报送自评报告。以备督导机构审核。 第三，组织督学现场考察。督学不得少于3人。主要核实自评报告中的相关事项完成情况。同时，征求公众对被督导单位的意见。如，学生、家长、教师等。可以召开座谈会、问卷调查、走访等。 第四，对自评报告、现场考察、公众意见等进行评议，形成初步督导评估意见，发送被督导单位，被督导单位可以就督导评估意见进行申辩。 第五，根据初步督导意见、被督导单位申辩意见，发出督导意见书。对被督导单位做出客观公正的评价，指出存在问题，提出限期整改意见和建议。 第六，被督导单位进行整改，并将整改情况报告督导机构。督导机构就整改情况进行核查。 第七，专项督导和综合督导的结果要向社会公布。向本级人民政府提交报告，向上级督导机构报送备案。依据国家《教育督导报告发布暂行办法》规定要求。 以上是督导工作的七项基本程序。就我们责任督学来讲，可以进行一些简化。因为我们的主要任务是经常性督导（随访督导）。现在督学开展督导工作经常这样做。1．电话通知学校我来了。2．查看现场直接就存在问题提出意见和建议。3．现场要求就存在问题进行整改。这样的方法很简单，程序也简化了。符合督导条例规定的法定程序吗？如果这样督导就没有任何严肃性了，没有任何意义了。因为没有任何的记录可以说明你来了，也没有任何的记录说明你在督导过程中对学校存在问题有意见和建议。更不要说备案了。 怎样简化督导程序对我们的工作有利，又不违反法定的工作程序呢？第一，提前将督导事项设定好，事前规定督导时间。 可以用列表的形式，按月、按季度设定督导事项，并将督导事项告知学校；同时，规定责任督学完成督导的时间。这个方案要督导办做，责任区督学监督管理，责任督学具体实施。 这点临泉县督导办做的比较好。每月都有督导的