“网络短租房”的特点、存在风险与工作对策.docVIP

“网络短租房”的特点、存在风险与工作对策 随着互联网的发展和社会经济的进步，网络短租是指房屋的承租人通过互联网查阅及预订短租住房，并向住房的所有者或者经营者通过线上平台支付房费，平台通过收取租房佣金和广告费盈利。国务院网站发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》国办发〔2015〕85号，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业近日，国家发改委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》发布。《指导意见》提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，其中明确提到要有序发展“民宿出租”。福建创元律师事务所律师蔡思斌认为，网络短租的出现，正是一种共享经济之下的新事物，也是房屋租赁市场差异化需求的表现。 一是经营活动网络化。房屋租赁经营人通过在互联网上注册专门的短租公寓网站，公布房源出租信息、房屋现场图片、联系方法、入住须知等内容，在网上招揽短期承租人，活动基本在网络上进行。 二是租赁信息难以掌握。此类公寓房的承租人多为外来人员，大多是旅游、探亲访友等，房屋租期较短，一般3日左右，人员流动变换很快，加之租赁双方面对公安机关的检查往往隐匿真实情况，导致公安机关对“网络短租公寓房”的存在数量、住宿人员基本情况等也难以掌握。 三是涉法类别交叉模糊。经营人从房主手中租下公寓房，再通过互联网短期出租给他人，并没有向工商、公安、房管等部门申办房屋出租转租、旅馆业等有关手续，导致有效监督管理环节的缺失，加之经营人未经过正规的治安防范知识技能培训，缺乏识别疑人、疑行、疑物的能力，存在重大治安隐患。综合看来，此种租房方式既有房屋私下转租的性质，又有地下旅馆业的性质。 二、“网络短租房”的成因 一是适应市场需求。随着社会经济的发展，人、财、物流动日趋加快，特别是部分青年人对新生事物的猎奇尝试心理，“网络短租房”凭借其方便的操作、优惠的价格、周到的服务等的吸引，逐步在社会中具有一定的市场竞争力，迎合了一部分人员的需求。 二是能够满足外地人了解本地生活的心理需求。“网络短租公寓房”一般位于本地居民生活区中，与本地居民为邻，能使承租人在短时间内更多地了解当地的风土人情、社会文化。 三是可对旅馆住宿市场起到一定补充作用。随着休闲旅游市场的发展，特别是在旅游旺季，旅馆客房常常出现紧缺的情况，而“网络短租房”正好在一定程度上弥补了这一市场缺口。 三、“网络短租房”的对策 一是加强综合管理。由房管、税务、工商、公安等多家行政管理部门通力协作，共同完成。如房屋租赁、转租未向房管部门登记申报的，由房管部门查处；房屋出租未交纳相关税收的，由税务部门处罚；从事旅馆业无证经营的，由工商部门处罚；而公安机关可参照房屋出租户、旅馆业特种行业治安管理相关规定，采取多种形式加大对“网络短租公寓房”的检查管理力度，对发生的违法犯罪现象，坚决予以打击处理。另外，针对此类出租房的新特点、新趋势，各相关部门要及时跟进研究综合管理对策，适时开展联合执法，形成管理合力，推进落实长效管理措施。 二是加强基础工作。社区民警应结合日常入户调查、实有人口管理、治安检查等工作，主动深入到居民小区、公寓楼中，全面摸清房屋出租情况。同时联合社区房屋租赁服务社，加强房屋出租相关法律、法规的宣传教育，明确房主管理责任，坚持“谁出租谁负责”的原则，对在出租房屋中发现违法犯罪活动的，坚决按照相关法律法规追究房主责任。另外，强化治安信息员的物建，进一步扩大延伸公安机关治安触角，及时获取各类情报信息，确保管控到位，杜决失控、漏管等现象的发生。 三是加强引导。公安机关网监部门可利用其技术优势，在互联网络上加大对网上租房安全常识的宣传力度，引导广大群众通过合法正常途径租赁房屋或旅馆住宿。公安机关可在对经营人告知出租房屋及旅馆业有关管理要求后，引导其向工商、公安等行政部门申办从事旅馆业相关手续，进而将“网络短租公寓房”纳入旅馆业进行日常治安管理，从而扫除这一治安管理上的死角盲区。