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中国民办教育制度创新的三大政策主题演讲
发展民办教育基本政策框架 * * 民办教育在中国的前景 没有民办教育,不利于社会意识形态的现代转型; 没有民办教育,政府财力无法承担教育现代化的历史重任; 没有民办教育,传统公办教育满足不了社会对多样性、选择性教育的需要; 没有民办教育,传统公办教育的体制性弊端难以克服; 没有民办教育,公办教育不可能产生伟大的思想,一个没有民办教育的国家,是一个缺乏创新活力的国家,是一个不可能持续发展的国家。 * * 只要中国继续走社会主义市场经济道路,民办教育就是这个体制的内在需要; 政府职能转变要求政府更多关注基本公共服务的均等化,在教育领域就是把义务教育均衡发展放在中心位置; 政府转变职能和行政管理模式,专注于制度建设、战略规划、宏观调控,建立和维护公平竞争的市场环境,保障学校教育质量,满足社会对多样化的、优质教育的需要。 * * * * 浙江大学民办教育研究中心 吴华 wuhua@ 改革开放以来中国民办教育的实践象征着中国私立教育传统的伟大复兴,是中华民族伟大复兴的教育基础和显著标志。 让我们共同见证中国私立教育传统的伟大复兴! 谢谢各位! 高等教育发展规模预测 2008 2012 2020 学龄人口 12500 10560 8700 高等教育在校生规模 2907 3200 3550 其中:普通本科 1104 1200 1400 普通专科 917 1000 1100 研究生 128 150 200 成人高等学历教育 758 850 850 研究生与普通本专科比例 6.3 6.7 8.0 毛入学率(%) 23.3 30.0 40.0 * * 2008年,全国共有各级各类民办学校(教育机构)10.09万所,比上年增加0.57万所,各类学历教育在校学生达2824.4万人,比上年增加240.9万人。其中:民办幼儿园83119 所,在园儿童982.03万人;民办普通小学5760 所,在校生480.4万人;民办普通初中4408所,在校生428.4 万人;民办职业初中7所,在校生0.20人;民办普通高中2913所,在校生240.30万人;民办中等职业学校3234所,在校生291.81万人,另有非学历教育学生 33.21万人;民办高校640所 (含独立学院322所),在校生401.3万人,其中本科生223.3 万人,专科生178.0万人,另有其他形式教育的学生26.7万人;民办的其他高等教育机构866所,各类注册学生92.02万人。另外,还有民办培训机构19579所,834.76万人次接受了培训。 * * 《2008年全国教育事业发展统计公报》 例:山东省人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见(鲁政发[2007]3号) (二)鼓励支持社会力量采取独资、股份、合作等多种形式办学。鼓励发展民办高、中等职业教育和各类职业技术培训;民办普通高中教育要在现有基础上,优化办学条件,加强规范管理,提高教学质量;初中、小学属于义务教育,要在地方政府举办的公办义务教育完全满足适龄学生就近入学需求的基础上,经过批准允许举办少量办学条件好、教学质量高、具有突出办学特色的民办学校,以满足社会对教育资源多样化需求,但是不得把公办义务教育资源改为民办,不允许义务教育的公办学校搞“校中校”和“一校两制”,不得超出规定乱收费。 * * 例:福建泉州民办学校上千名初中生无学籍(2009-04-05 09:54:06 来源: 新华网) 市教育部门:两所民办学校严重违规招生 泉州市教育局局长郑文伟接受记者采访时说:“泉州实验中学和泉州外国语学校之所以有那么多学生没有学籍,完全是严重违规招生行为造成的。它们的违规行为还扰乱了当地正常开展的‘小升初’义务教育。” 郑文伟告诉记者,两所民办学校自2001年以来一直采取考试方式选拔初一新生,这种行为违反了《义务教育法》“适龄儿童、少年免试入学”的规定。 据泉州市教育局介绍,这两所民办学校还有多项违规行为:考试选拔招生不仅比小学毕业班学期结束时间和教育部门规定的招生时间提前了一个多月,而且还跨县区招生,违反了福建省教育厅关于学校应按教育行政部门下达的招生计划,在规定时间、地域范围招收初中新生的规定;2007年,泉州实验中学超计划违规招生549人,泉州外国语中学超计划违规招生365人,致使两校生均校园面积都低于10平方米,严重低于省教育厅规定的生均校园面积22平方米的办学标准;两所学校每名学生每年高达1万多元的学费也超出了《福建省民办教育收费管理实施细则》规定的每年8000元收费上限。 * * * * 例:福建省教育厅关于依法加强民办中小学管理的通知?闽教发〔2008〕136号 二、切实加强民办学校招生规范
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