我国农村土地流转已有模式和政策建议.pdfVIP

宾科技 圆园园9 第4 期 总第 25 期 政策研究 国 农 随着市场经济体制的建立，城市化、工业化不断推进。大 村已 量的农村劳动力涌入城市，家庭联产承包责任制已跟不上农村 经济发展的步伐，显现出了很多弊端，进而导致了农村经济多 土有 年徘徊不前。在此情况下，土地流转渐渐兴起，土地流转模式 也越来越多样化。因此，如何建立相关方面的 律 规，如何 地模 完善农村的社会保障体系是目前我们面临的首要问题。 1 我国土地流转已有模式 流式 1.1 我国土地流转已有模式简介 目前我国土地流转模式有两类，一类是农户自发组织的， 转和 另一类是政府或集体组织的。 1.1.1 在第一类流转模式中存在转包，转让，出租，托管或 政 叫代耕，互换等五种形式。 1.1.1.1 转包。即承包户将部分或全部承包地的使用权转给 策 其他农户，保留承包权，原承包方和发包方的权利义务关系不 变。 建 1.1.1.2 转让。即承包方经村委会同意将土地承包权、使用 权全部转让给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关 议 系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。 1.1.1.3 出租。农村集体通过与农户协商，将农户承包土地 租赁过来，再反租给农业企业或其他经营者。或者承包户将部 分或全部承包土地直接租赁给其他经营者，承包权不变。 1.1.1.4 托管或叫代耕。即外出务工农户，将承包土地委托 本村农户或亲朋好友进行生产管理。其权利和义务不变。 - 1717 - 再陨月陨晕运耘允陨 圆园园9晕韵援4 郧耘晕 25 1.1.1.5 互换。即农户之间为了便于生 1.1.2.2 股田制模式 （以重庆为例）。 产和管理，相互协商进行承包地调换。 2006 年重庆市长寿区石 镇麒麟村为解决 1.1.2 在第二类流转模式中目前存在担 进城务工人员耕种土地转包、转租困难， 保公司模式、股田制模式、土地流转合作 农村土地撂荒严重。农田水利失修等问题。 社模式、竞拍流转模式等。 以村民余安全牵头，全村 508 户农民的 1.1.2.1 担保公司模式 （以四川成都为 514 亩土地入股 （另外余安全原有土地 100 例）。2006 年 3 月14 日，四川省第一家市 余亩），成立重庆宗胜果品有限公司，并按 级农村土地承包流转服务中心在成都成立。 照 《公司 》的规定选出29 人作为公司股 2007 年 7 月底，成都市国土资源局出台 东，公司注资362.03 万元其中514 亩土地 《成都市集体建设用地使用权流转管理办 的承包经营权评估作价 253.42 万元，另由 （试行）》，规定集体建设用地可以进入市场 508 户农民和恒河公司共同投入货币资金 公开出让，宅基地也可在一定条件下通过 25 万元，双方共担风险。由恒河公司提供 房屋联排、出租等方式流转。集体土地流 技术培训与支持，在试验地上种植柑橘 6 转方式向自由流转靠拢。2008 年，由成都 万株以及青蒿和