高校国有资产管理李晓林ppt浙江省高校实验室工作研究会.ppt

高校国有资产管理现状 积极的方面： 1、资产管理越来越受到学校领导的重视 2、资产管理的手段不断升级，信息化程度越来越高 3、资产管理制度不断健全、规范 4、资产清查，摸清家底 5、专门成立资产管理部门 高等学校国有资产管理的思考与实践 北京化工大学国有资产管理处 李晓林 前言 高等院校的资产状况是衡量办学规模和质量的重要指标。近年来，我国高教事业迅猛发展，高校资产规模大幅度增加，教学科研条件得到明显改善，但与此同时也出现了一些新情况和新问题，对高校资产管理部门的管理水平提出了更高的要求。如何加强国有资产管理，保障和促进学校各项事业顺利发展，是新形势下高校资产管理部门面临的一个崭新课题。 内容 4 1 高校国有资产管理趋势 2 3 高校国有资产管理现状 关于国资管理的几点体会 我校固定资产管理具体做法 高校国有资产管理现状 管理内容： 按资产形式分： 1、固定资产：土地、房产、设备、家俱、图书、文物及陈列品等 2、无形资产：科技成果、校名校誉等 3、流动资产 4、长期投资 按使用方向分： 1、非经营性资产(事业资产) 2、经营性资产 高校国有资产管理现状 管理模式：高校通常采取四级管理模式，顶层管理机构一般虚设（少数学校为实体但力量弱），各管理机构名称和职能分工差异很大。 资产使用部门 一级 二级 三级 四级 归口管理部门（国资处、实验室处、 设备处、后勤处、基建处、科技处、 校办、产业或投资公司等） 资产管理人员或使用人 校级资产主管部门（国资办、国资委等） 高校国有资产管理现状 存在问题： 缺乏国有资产观念和管理意识，管理机构不健全、职责不清、管理不到位。 经营性资产 1.“非转经”资产无序经营，资产收益不高 2.无形资产投资不规范,技术成果转化桥梁作用发挥不够 3.产权管理意识有待加强 事业资产 1.资产配置不均 2.资产规模与使用效益未能同步增长 3.产权与使用权混淆,单位占有使用演变为单位所有 高校国有资产管理趋势 高校国有资产总量迅速增加，以仪器设备为例：自2006/2007学年至2009/2010学年，全国普通本科高校教学科研仪器设备数量增长32%、总金额增长42%、生均仪器设备值增长21%。 学 年 仪器设备数量 (万台件) 总金额 (亿元) 生均仪器设备值 (元) 2009/2010 1395.51 1535.79 9890.58 2008/2009 1271.60 1362.79 9210.45 2007/2008 1157.63 1206.33 8473.00 2006/2007 1054.42 1082.04 8165.00 高校国有资产管理趋势 截至2010年底，教育部直属高校的国有资产总额已达到3454亿元，其中固定资产2050亿元，直属高校所投资企业资产总额2075亿元。 3% 无形资产 固定资产 17% 长期投资 19% 流动资产 59% 高校国有资产管理趋势 财政部日趋重视国有资产管理，反映在三方面管理要求： 1、实时监管高校资产存量信息（信息上报） 2、强化资产使用和处置的审批程序 3、要求资产管理与预算管理相结合 高校国有资产管理趋势 教育部已将资产管理的重要性提至新高度，并着手开展以下几方面工作： 研讨高校资产配置标准 研讨高校资产使用效益评价办法 研讨资产管理与预算结合具体途径 研讨有利于经营性资产增值的管理方式 规范和严格资产产权管理及资产使用相关程序 高校国有资产管理趋势 国有资产管理趋势 经营性资产 更规范，更严格，更科学：优化资源配置，提高资产使用效益。 事业资产 更规范、更专业、更有效：加强产权管理，明确责权利关系，力争实现国有资产的保值增值 关于国有资产管理几点体会 优化配置 有效使用 全面监控 讲政策 讲高度 讲效率 讲协调 讲梯队 讲政策——必须掌握并依据国家政策，建立健全校内相关制度，规范资产管理程序 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令[2006]第36号） 《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号） 《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的补充通知（财教[2009]495号） 《国有资产评估管理办法》（国务院令[1991]第91号） 《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（国资事发[1995]89号） 《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号） 《关于进一步加强直属高校资金安全管理的若干意见》（教财〔2004〕38号） 《事业单位及所办企业国有资产产权登记管理办法》（征求意见稿） …… 校内文件 北京化工大学公用房管理办法 北化大校办发[2003]59号 北京化工大学产业