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村级财务调研报告 村级财务调研报告 近年来，因村级财务管理和国家惠农补贴政策的落实问题引发的矛盾时有发生，严重影响农村社会稳定和经济发展，已成为全社会关心的热点和焦点。为更好履职尽责，服务群众，县财政局结合教育实践活动，组织开展了“村级财务及惠农资金管理”专项检查调研。通过深入镇村组户检查账务、走访座谈、问卷调查了解，我县“村财村用镇代管”和惠农资金“一折通”发放工作管理基本规范，得到了广大干部群众的充分肯定。但在具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。 一、管理现状 （一）“村财村用镇代管”使群众明白、干部清白，干群关系融洽。 、“村财镇管”模式得到肯定。全县共有21个镇287个村财务纳入镇级统一代管，占总行政村的90%。“村财村用镇代管”，实行了分村记账，独立核算，建立了规范的报账审签程序。调研时群众普遍认为多重监管很放心，干部日常工作心里很轻松，村财镇管成为绝大部分干群共识，积极作用凸显。 2、村级财务管理趋于规范。制定印发了《xxxx县村级财务管理办法》，统一推行村级财务核算软件，统一了村级收款票据，村级支出坚持“三审一签”和定期公开公示制度。村级“一事一议”项目建设成效显著。 （二）惠农资金“一折通”做到了发放及时、管理规范、群众满意。 截止2013年，全县惠农资金纳入“一折通”兑付项目共21项，发放资金亿元。补贴资金通过“一折通”直接支付到农户实名制账户，安全高效，有效堵绝了惠农资金截留、滞留、套取、“吃空饷”等现象，确保了各项惠农政策及时落实，得到了广大群众的拥护和肯定。 二、存在问题 （一）村级财务管理存在的主要问题 、人力不足，村财镇管力不从心。农村税费改革和乡镇机构改革后，村财镇管工作主要由财政所承担，业务量增加，人员编制减少，各所均实行“一人多岗”，没有专职村级财务管理人员，频繁更换，很难全面有效履行村级财务监管职责。 2、认识不到位，部分镇“村财镇管”流于形式。走访中，部分镇认为人力不足，业务量大，力不从心；有的村组担心镇上挪用资金，损害其既得利益；从而形成“镇上不愿管，村组不让管”现象，使“村财镇管”流于形式。 3、核算不规范，监管亟待加强。一是村级账务设置不够健全，会计科目使用不规范。绝大多数村没有设置现金日记账，固定资产明细账、往来明细账。二是村级支出不够规范。不按时报帐，个别村工程款，没有正式发票存在白条列支现象，有的支出凭证无附件。三是财务监管广度、深度不够。只注重财政性补助资金管理，忽视村级自有收入财务核算监管，只限于就账上账，造成监管盲区，且村级公益项目建设没有全部纳入集中核算，存在“本本帐、包包帐”。四是村级资产管理有隐患。大部分村没有明确资产管理使用责任人，家底不清，产权不明，容易导致资产流失。五是民主管理监督执行不均衡，财务公开效果不理想。部分村监委会和理财小组人员素质参差不齐，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么事事顺从、不闻不问，形同虚设；要么与村委会顶牛抬杠，未能有效发挥民主监督作用。村财公开，特别是公益建设项目，公开不及时，内容不详实，形式单一，群众知晓率不够。 4、监管缺位，村组建设盲目举债。村组债务普遍存在，隐性债务较大，集中表现在四个方面：一是修路。为争取通村水泥路指标，各村在筹资不到位的情况下盲目建设，造成大量资金缺口。二是村活动室建设。资金没有全面落实，先行推进，帮扶联建单位支持不到位，形成债务。三是拉水。人饮、烟水配套项目，群众筹资筹劳不到位或改变转移项目资金形成债务。四是村级公益设施运行管护费用形成债务，如：村级道路维护抢修，人饮项目管护，部分村（社区）垃圾处理、路灯和活动广场电费等。 （二）惠农资金“一折通”存在的主要问题 、惠农资金存在“多折”发放，“一折通”名不副实。调研发现，目前我县“高龄补贴”、“社会养老”“燃油补贴”“计划生育”“残疾人补贴”“城乡低保”等10多种惠农补贴都有各自“折子”，形成一人拥有多个存折，造成信息错误频发，群众看不明白容易混淆、发放不及时等问题，折出多门，背离“一折通”改革初衷。村干部工资也是多头肢解发放，基础工资由惠农中心发放，绩效考核工资拨到乡镇年终考核发放，人社局人均1400元/年补助通过“中国银行”打卡（折）发放，给村干部造成不便。 2、“一折通”基础信息管理工作相对薄弱。基层涉农项目单位只负责落实政策、报送资金分配数据，而量大面广的基础信息采集和录入维护工作由财政部门承担，各方衔接配合不够，未能实现信息实时共享，数据一旦出错，难以及时更正。加之部分农户常年外出，不能及时到当地银行维护更正信息，造成部分惠农资金滞留，影响安