安全生产执法检查PPT.ppt

内蒙古自治区安全生产监督管理局政策法规与规划科技处; 安全生产执法检查是我们安全生产综合监管人员的一项日常性的工作，特别是工作在基层的安全生产监管人员，要经常到各生产经营单位进行日常的监督、检查，因此提高我们安全监管人员的业务水平、检查能力，以便更好依法指导、责令生产经营单位整改、消除安全生产隐患，确保生产经营单位的安全生产。 ;第一部分 安全生产执法检查;一、安全生产执法检查的目的和意义; 安全生产是关系到人民群众的生命和财产安全、关系到社会稳定和经济健康发展、关系到国计民生的大事,同时也影响到国家的国际地位和形象。因此,如何减少事故的发生、保障人民群众生命和财产的安全、保护经济繁荣发展局面,是我们各级政府和每一位安监人员面临的重大课题。; 目前，我们国家安全生产总体形势趋于稳定和好转，但是，由于我们国家安全生产基础薄弱，还不能够有效地控制事故特别是一些重特大事故的发生。许多生产经营单位尚不能自觉履行法律、法规规定的权利和义务，违反安全生产法律法规的行为普遍存在，各类安全生产隐患还没有得到有效的监控和消除。 ; 安全生产执法检查其性质属于国家检查,他是国家法律授权行政部门设立的行政执法机关,具有法律形式的监督管理，是以国家机关为主体实施的，以国家的名义并运用国家权力对生产经营单位履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策等情况,依法进行监督检查、纠正和惩戒的工作。; 一是行政执法机关与被检查对象依据国家法律的规定，形成行政执法机关与被检查对象之间的行政法律关系，行政执法机关可以采取包括强制手段在内的多种形式和方法执行监督监察任务。 ; 二是行政执法机关的检查活动是运用国家行政权力进行的，其在职权范围内依法做出的决定，具有法律赋予的强制力和约束力，因此，他的执法检查活动具有法律的权威性和国家强制干预的特征。; 三是行政执法机关的行政执法检查活动是从国家的整体利益出发，对政府和法律负责，不受部门或行业的限制，不受用人方或被用方的约束，具有公正的第三方的特征。; 安全生产???法检查要依法进行，这是由安全生产执法检查的工作性质决定的。所谓安全生产执法检查要依法进行,就是说,对一个生产经营单位进行安全生产执法检查时必须以安全生产的法律法规为依据,执法行为要遵守安全生产的法律法规,检查要符合安全生产法律法规的要求。 ; 《安全生产法》对安全生产检查人员的检查行为提出了明确的要求,如第58要求: “安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则秉公执法” “安全生产监督检查人员执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应为其保密。”; 第 59条 “安全生产监督检查人员应当将检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字时，检查人员将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。”等等。; 具体的来讲,安全生产执法检查的原则有以下点：; 这一原则体现了安全生产执法检查在法律上的要求，我们各级安全生产监督管理部门和安监执法人员，要认真贯彻和执行安全生产的法治原则，切实加强监管工作。 ; 所谓 是说我们在安全生产执法检查时，必须依法进行。这一原则表明了以下几层意思： 一是安全生产监督管理机构和执法检查工作人员是按照国家的法律法规依法设立的，其工作人员的工作行为是代表国家的； 二是执法检查的行为符合国家法定的职责权限，不失职、不渎职、不越权。 三是在做出行政处罚时，必须是依法进行的。 ; 所谓 就是本着法律的精神，严格按照法律的规定执法，力戒工作不深入、不细致、敷衍了事、走过场。 ; 所谓 是说在执法检查时，要严格按照法律行规的要求。对违反安全生产法律法规的行为进行处罚，保证安全生产的法律法规落到实处，从而消除事故隐患，避免或减少事故的发生。 ; 这一原则体现了执法检查时进行行政处罚上的要求。 ; 所谓 是讲在安全生产执法检查时，必须严格按照法定程序进行，否则你的执法行为本身就是违法作为。程序合法是实体合法的重要保障。执法检查时特别是在做出行政处罚时一定要符合国家的行政处罚法等法律法规规定的程序要求，这也是对我们各级安全生产监督管理人员的基本要求。 ; 所谓 就是讲要重事实，所有处罚决定都必须要有证据支持，包括实物、照