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论医药制造企业实施全面预算管理的问题及对策 　　摘要：近年来，全面预算管理在各行各业中都被广泛应用。而随着新医改和“政府阳光采购”的提出，在竞争越来越激烈的医药市场环境中，对医药制造企业的管理提出了更高的要求，实施全面预算管理成为医药制造企业增加利润的重要手段之一。但是，随着全面预算管理在医药制造企业实行的不断深入，许多问题也随之出现。本文将结合医药制造企业当前的形势，分析其在全面预算管理中存在的问题和误区，并提出解决问题的对策。 　　关键词：医药制造企业；全面预算管理；问题；对策 　　全面预算管理是为了实现企业的战略发展目标而构建的一系列经营目标体系，反映的是企业未来某一特定期间，以实现企业目标利润为目的，对企业的财、物及人力等资源进行合理分配。随着市场经济的发展及医药制造行业的进步，医药制造企业之间的竞争越来越激烈，要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须加强企业的全面预算管理，以此来控制企业的生产成本、提高企业的经济效益，只有企业的利润增加了，才能持续健康地经营下去，更好地为消费者服务。实施全面预算管理是医药制造企业实现战略目标的有效工具，战略目标的实现是靠若干个阶段性预算管理来实现的。全面预算管理还可以规范医药制造企业的业务流程。预算往往涉企业所有分、子公司和部门以及所有经营活动，有助于实现各分、子公司和部门的生产经营目标，也能够建立了他们共同遵守的行为规范和业务流程。预算还是事前、事中、事后控制的有效工具，便于企业管理层在流程中控制和监督业务执行情况，及时发现在执行过程中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行流程中进行管理监控的基准和参照，偏离了预算合理范围要及时分析原因，有助于医药制造企业应对市场变化和发现管理中的漏洞。全面预算管理还可以为绩效管理提供依据。预算也是分、子公司和部门实施绩效考核的基础。全面预算管理能够合理配置资源，避免生产经营活动中的浪费，避免盲目性。 　　一、医药制造企业全面预算管理存在的问题 　　全面预算管理意识缺乏 　　目前，虽然很多医药制造企业的管理者已经开始意识到全面预算管理的重要性，但与“全员参与，全面预算”的要求相比还有很大差距。一些单位对全面预算管理的认识不充分，片面理解为全面预算工作只是财务部门的工作，与其他部门不相关，财务部门制定了预算，其他部门去执行，往往是预算不符合实际，执行的过程中不被重视或者遭到废弃；但事实上，全面预算的实施是需要采购、仓储、生产、销售、财务、人力资源等部门的全员参与，一旦进行预算管理工作的部门独立于其他部门而存在、处于孤立的状态，制定的预算不符合实际情况，全面预算管理的价值将得不到发挥，医药制造企业全面预算的推进工作将会受到很大的影响和阻碍，因而影响企业的经济效益。另外，医药制造企业的领导者对全面预算管理也有顾虑，认为有预算就限制了个人的权利，束缚了经营思路，不利于面对市场发挥驾驭能力。 　　全面预算管理与企业战略目标相脱节 　　相信每一个医药制造企业对于自身的发展都会制定一个长远的规划，即企业的战略发展目标。而一旦设定了发展目标，企业的日常管理和生产经营就要主动的向这个目标靠拢，为实现这个目标而共同努力。但是，许多企业在实际的全面预算管理中并没有对接这个要求，预算的实际编制缺乏公司高层的参与，而公司的高层正是企业战略目标的制定和规划者。因此，导致企业的全面预算在编制的过程中缺乏战略管理意识，预算在编制的过程中没有与战略目标相结合，甚至与企业的战略发展目标相脱节，对企业的长期发展缺乏正确的管理意识，只顾眼前的蝇头小利，很可能就阻碍了企业长远健康的发展。 　　全面预算执行不到位，缺乏监督考核机制 　　医药制造企业全面预算执行效果的好坏，以及怎样才能更有效的执行全面预算管理，是当前我国医药制造企业所面临的主要问题。一些医药制造企业虽然制定了全面预算计划指标，但大多都是“重编制，轻执行”，很多的预算计划指标都执行不到位，普遍存在考核的内容不全面、考核制度不健全，同时也缺乏考核的绩效指标，缺乏对全面预算执行过程中的激励和促进作用，无法调动全公司员工的积极性，使得预算的执行困难重重。全面预算考核是企业全面预算管理的最后也是最重要的阶段，一旦与监督考核相脱节，就会造成全面预算管理无法充分发挥其对企业经营管理及资源合理分配的内在价值，形同虚设，“雷声大、雨点小”的预算管理方法并不能从根本上提升医药制造企业的管理水平和经济效益，也失去其战 　　略意义。 　　二、改善医药制造企业全面预算管理问题的对策 　　强化全面预算的管理意识 　　为了更好地提升医药制造企业的经济效益、加强管理，必须在全公司范围内加强全面预算管理的意识。首先，公司管理者要起到领导和带头作用，要认识到全面预算管理的作用，全面预算管理不是限制领导者的权利，而是为了加强内部管理，使