铜陵县土地利用总体规划.docVIP

铜陵县土地利用总体规划 (2006-2020年) 铜陵县人民政府 二〇年月目 录 第一章　规划编制工作情况 1 一、规划修编的必要性 1 二、规划编制工作过程 2 三、基础数据说明 4 四、规划编制的工作方法及技术路线 8 第二章　上轮规划实施评价 11 一、上轮规划主要控制指标执行情况 11 二、规划实施的成效评价 13 三、上轮规划实施管理中存在的主要问题 14 第三章 土地利用供需形势分析 16 一、经济社会发展与人口目标预测 16 二、土地供需形势分析 19 三、土地利用供需平衡分析 24 第四章 中心城区土地利用 25 一、中心城区土地利用现状 25 二、中心城区发展方向 25 三、中心城区用地调控目标 26 四、中心城区用地空间管制 26 第五章 土地利用结构调整与布局优化 29 一、土地利用结构优化说明 29 二、土地利用空间布局调整说明 30 第六章　基本农田布局调整 34 一、基本农田调整要求 34 二、基本农田调整方案 35 三、基本农田调整前后分析 36 第七章　土地节约集约利用 37 一、地均GDP 37 二、建设用地节约集约利用 37 第八章 土地生态建设和环境保护 39 一、保护生态用地资源，稳定生态用地数量 39 二、统筹生态用地布局 39 三、合理布设生态用地 39 第九章　土地用途分区 41 一、用途分区的原则 41 二、用途分区的依据 41 三、用途分区的方法 42 四、用途分区方案 42 五、土地用途分区与建设用地空间管制的协调 43 第十章　土地综合整治 45 一、农用地整理 45 二、农村居民点整理 45 三、废弃工矿、交通水利等用地复垦 45 四、土地开发 46 五、城乡建设用地增减挂钩 46 六、土地整理复垦开发项目布局 47 第十一章　乡镇土地利用控制 49 一、乡镇土地利用原则 49 二、乡镇土地利用方向 49 第十二章　规划指标分解 51 一、分解依据 51 二、指标分解原则 51 三、指标分解方法 53 四、指标分解过程 53 第十三章　规划衔接 59 一、与上级土地利用规划的协调说明 59 二、与相关规划的协调说明 59 第十四章　主要成果 61 一、文字成果 61 二、图件成果 61 第章　修编的必要性 上轮规划自编制完成以来，总体上得到了较好的实施，成为国土资源管理的主要依据，在保护耕地、引导土地利用方面发挥了重要作用，收到了很好的社会效果。但是随着铜陵县经济社会的发展，逐渐暴露出了各业用地空间布局不合理、非农建设用地矛盾突出等一系列问题，上轮规划已难以适应新形势下经济社会快速发展的客观要求。因此，迫切需要对铜陵县上轮土地利用总体规划进行修编。 为深入贯彻落实科学发展观，保障经济社会平稳较快发展，必须通过科学修编，合理安排各业各类用地，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式根本转变，强化土地用途管制和区域调控，促进区域协调发展；统筹安排城镇工矿和新农村建设，促进城乡经济、社会一体化发展新格局。 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，给土地利用规划实施和管理提出了更高要求。要落实两个最严格制度，必须通过规划修编，进一步严格全县耕地和基本农田保护，加大存量建设用地挖潜力度，控制农村自然村落的无序扩张，促进农村居民点适度集中，强化土地用途管制。 当前铜陵县城市总体规划、交通发展规划、水利发展规划、旅游发展规划等专项规划均已启动修编工作，各专项规划对土地利用条件和用地规模提出更高要求。为适应新形势的需要，需要通过科学编制土地利用总体规划，以强化土地利用总体规划对各专项规划的总量控制和整体布局协调。规划编制工作过程 按照省、市规划修编工作的总体部署，采取上下联动，相互衔接，相互反馈的工作思路，与乡镇规划修编全面启动。主要经过了以下几个阶段： 1．组织准备 为做好土地利用总体规划修编工作，铜陵县人民政府成立了由主管领导及各部门负责人组成的规划修编领导小组，负责确定规划修编的工作范围，制定工作计划，筹措经费，组建规划队伍，部署规划编制，审定规划目标，协调部门行业关系，组织公众参与活动，审查规划大纲和规划方案，解决规划编制中的重大问题。 铜陵县国土资源局根据上级指示及时成立了规划修编工作组，负责制定工作方案，明确规划的参与者、工作内容、步骤与方法、人员组成与分工、宣传等事宜。其中着重对基础资料的处理，与上级规划的协调，县、乡级规划编制的组织与衔接，公众参与的方法，预期规划成果等做出较为详尽的计划和安排。 铜陵县其它各部门和乡（镇）组织熟悉本部门及本地情况的人员作为规划修编联络员，按工作组的要求开展工作，负责提供资料，测算、提出用地需求，参与规划方案的编制和协调。 2技术准备 为更好的完