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鞍山市关于推进铁东金融集聚区 建设实施方案 为全面贯彻市第十二次党代会精神，进一步加快铁东金融集聚区建设,增强金融集聚核心功能区的承载、集聚、创新、辐射功能,提升金融服务实体经济、促进转型升级、加快现代服务业发展，特制定本方案。 　　一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化“四个着力”，落实“三个推进”，按照市第十二次党代会的要求和部署，紧紧抓住国家实施新一轮东北振兴战略的重大机遇，充分发挥市场配置金融资源的决定作用和政府组织引导的推动作用，坚持以特色化为方向、创新发展为动力，高标准、高水平规划建设金融集聚区，促进金融资源、信息、高端人才集聚，为促进鞍山经济社会转型升级提供强劲支撑。 　　（二）功能定位 　　金融集聚区是新型综合性金融服务平台，承担着集聚金融机构、提供投融资服务、承办金融培训会议等一系列职能，是建设金融中心的重要一环。充分发挥铁东金融机构聚集、金融人才聚集、服务业发达的优势，加大金融改革创新力度，提升金融服务功能，加快形成全市金融助力实体产业示范区、股权投资产业集聚区，打造具有鞍山特色的区域金融中心。 　　二、总体目标 工作重点：打造“金融生态圈”与“金融产业链”，采用“政府+新型运作主体”的发展机制，专业化运作，市场化运营，整合金融资源，汇聚金融要素，优化金融生态环境，建设集金融服务、股权投资、保险、证券等于一体的金融集聚区，助力钢都振兴进程，力争在2020年引进资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、融资租赁公司、消费金融公司、股权投资公司、债权类公司、互联网金融公司、外资法人金融机构以及其他类金融公司总计30家。 近期目标：逐步确立金融业在创新发展中的重要地位，搭建金融助推实体经济发展的平台，促进全国各类基金公司、证券公司、中介服务与本市成长性好的实体经济企业的沟通和联系，建立起广泛的业务关系渠道。2017-2020年，新增金融机构30家，金融产值30亿，金融业实现地方财政收入新增3亿元。 远期目标：金融质量显著提升，服务企业水平明显提高，形成具有较大影响力的财富管理中心等地区品牌，成为不同形式金融创新的试验区和先行区，2020—2025年，新增金融业增加值100亿元，金融业实现地方财政收入新增15亿元。 　　三、重点任务 铁东区政府与第三方共同规划、建设、运营、管理、服务铁东金融集聚区，以引入非银行类金融机构和创新型金融机构为重点，构建多层次的金融服务体系，以金融链服务产业链，努力将鞍山建设成为创业投资高度活跃的天使之城、开放包容的创新创业中心，助力实体经济发展，为全面振兴钢都提供强有力的金融支撑。 　　（一）优先发展金融楼宇。结合铁东商务楼宇集中、白领人群积聚的特点，从载体建设、综合服务、品牌打造、招商引资、环境营造五个方面入手，大力招引股权基金、私募基金、创业投资、科技金融、文化金融等新型金融业态，引进一批与金融相关的互联网公司、物联网公司在楼宇内落地，形成金融生态产业系统，打造金融类专业楼宇。抓住辽宁太平洋投资有限公司入驻鞍山的契机，完善相关配套服务，引进证券、投资、保险、基金、交易所等落户，打造鞍山太平洋金融广场。同时利用百脑汇现有商业网点，与台湾蓝天电脑集团合作，以点带面，错位竞争，与鞍山太平洋金融广场相呼应，推动以金融商务为主导、多种功能融合的金融业发展，将该地域打造成为金融集聚区的一个亮点。 （二）大力发展各类资产管理公司。依托鞍山中小企业数量众多，民间资本发达的优势，不断完善投融资体系，推动产业结构升级和企业创新创业。支持发展信托公司。引导法人金融机构及大型企业集团在鞍山设立信托公司，支持各类信托公司积极开展信托产品创新，大力发展面向政府、企业、个人的各类信托理财业务。积极发展财务公司。支持鞍钢集团财务公司加快发展，鼓励有条件的大型企业集团成立财务公司，提高资金使用效率。积极发展租赁公司。鼓励设立金融租赁公司和融资租赁公司。加快小额贷款公司规范管理，促进区域特色产业发展。设立货币经纪公司，开展外汇市场、货币市场、债券市场和衍生品市场交易业务，促进金融机构间资金融通和货币市场规范发展。设立消费金融公司，开展个人消费贷款业务，培育新的信贷增长点，支持居民扩大消费需求。支持新型金融机构深化改革，完善公司治理机制，积极开展产品创新，完善服务功能，增强核心竞争力和抗风险能力，打造形成一批经营稳健、机制灵活、服务高效的新型金融机构。到2020年，新引进资产管理公司2家，信托法人机构2家，财务公司2家，金融租赁公司1家，融资租赁公司1家，消费金融公司2家。 （三）加快发展股权投资市场。设立股权投资引导基金或创业投资引导基金，改变政府出资方式，提高财政资金效能，吸引国内外各类创业投资机构、私募股权投资机构聚集发展，鼓励各类社会资