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焦作市“数字城管”情况简介 一、焦作市“数字城管”项目概况 2010年10月份，焦作市市委、市政府将“数字城管”项目与平安城市项目整合为数字焦作视频监控系统，市联通公司以每年685万元、十年租期中标。经与市公安局、联通公司等部门共同调研与考察，“数字焦作”视频监控城管部分变更为“数字城管”。实行政府确定运营商，运营商确定系统集成商和设备供应商的建设原则。 焦作市“数字城管”视频监控系统含城管一级监控中心平台一个、二级监控中心平台5个、前端监控点316处，总涵盖市区86条主次干道，城管系统平台建设投入2000余万元，于2012年3月1日开始试运行。 二、焦作“数字城管”系统的作用和建设特点 我市在设计数字化城管模式时，在充分借鉴全国先进城市数字化城管经验的基础上，既严格按照住建部要求规范实施，又大胆地与焦作实际相结合，将监督轴与指挥轴合二为一，建立了“一级监督指挥、二级处理反馈”的运行模式，创造出了一条富有焦作特色、科学可行的新路子，在此模式下，针对“公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、扩展部件、其他设施”等7类城市部件，以及“户外广告、环境卫生、渣土管理、市容秩序、突发事件”等5类城市管理事件进行统筹管理。 （1）科学论证、试点先行 按照建设目标要求，焦作市在推进数字化城市管理项目时，坚持一流设计、科学规划、循序渐进、以点带面、示范带动。全面启动前，先在中站区进行了试点区建设和模拟运行论证项目建设的可行性，在取得成功后才在全区域展开工作，为全面成功建设焦作市数字化城市管理系统奠定了基础；建设过程中，我们还对方案进行多次论证完善，把握每一个细节，力图达到精益求精，避免建设过程中因前期工作不够出现严重问题而影响整个工程进度。 （2）依托技术，拓展创新 焦作“数字城管”建设了数字领先、功能较强的视频监控专网，前端视频点位多达300余处，涵盖全市86条主次干道。通过视频监控系统，可根据城市管理工作需要，进行24小时不间断的实时视频监控和考核监督，特别是在极端天气和突发事件发生时，能够第一时间掌握现场情况，第一时间组织人员处理问题，第一时间复核处理结果，有效发挥其应急指挥功能。 （3）高点起步、高位建设 焦作“数字城管”应用了国内先进的基于SOA（体系结构接口交互模式）架构，B/S架构(网页在线应用服务)和移动VPN技术等第二代、第三代相结合的数据交互系统，使得系统的安全性和交互性能力有了极大的提高。该系统同时融合了3G无线通讯、数字对讲、GPS定位、CA认证及网络安全隔离闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。 三、取得效果 一是实现数字监控专网，与公安系统可实现视频资料共建共享，全市重点路段的重点部位实现视频监控全覆盖；二是实现全方位的城市管理，形成以专业信息采集为主，以城建服务热线、公共媒体曝光、数字城管网站等为辅的城市管理问题收集渠道，基本上实现全时段、全方位的城市管理；三是按照省住建部数字城管建设标准的基础上，开发了独具特色的播音系统，在公共场合和人流密集区域的前端点位添加播音装置，发挥其日常法律法规宣传等功能，以实现对违规事件的提前处置，将矛盾解决在萌芽状态，使城管问题解决在领导发现之前，群众举报之前，媒体曝光之前，实现了各类城管问题的快速解决，提升了城市精细化管理水平，为构建城市管理长效机制提供了科技平台。截至目前，共受理城市管理各类案件9.3万，结案7.5万余起，结案率达80%以上。 四、下步打算 对一期建设的平台功能进行完善提升，增加前端视频探头、后台硬盘、服务器、应用软件等软硬件设施，使视频前端覆盖市区市容秩序重要场所、主要施工工地、重要市政设施、城市重点部位，同时加强网络建设，将网络终端平台扩展至各县（市）区政府、市直相关部门和单位，形成“大城管”格局。 4