创建激励基础设施的融资： 财政改革和权力下放.pptVIP

创建激励基础设施的融资：中国财政改革和权力下放 财政部部长助理 张通 2009年7月 内 容 财政支持基础设施建设的体制机制不断完善 地方政府投融资能力显著增强 中国基础设施建设取得长足发展 财政改革促进基础设施建设的基本经验 进一步完善财政支持基础设施投融资的思路 Ⅰ. 财政支持基础设施建设的体制机制不断完善 1978年中国改革开放以前，实行的是高度集中的计划经济体制，由政府主导并直接配置资源。 1978年改革开放后，作为经济体制改革的重要组成部分，财政改革率先起步。 1992年中国政府明确建立社会主义市场经济体制的改革目标后，财政转向提供公共服务等公共财政领域。 Ⅰ. 1 推进投资主体多元化，拓宽基础设施建设融资渠道 1983年把1000万元以下项目下放给地方政府审批。 1984年将地方审批额度提高到3000万元。 1987年又把基础设施和基础产业的地方项目审批权限扩大到5000万元。 中央基本建设投资占全社会固定资产投资的比重，从1979年的38.1%下降到2005年的1.5%。 Ⅰ. 2 界定政府与市场投资边界，优化政府投资结构 1993年中国政府出台了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 2004年中国政府出台了《国务院关于投资体制改革的决定》 Ⅰ. 3 完善政府投资运营模式，提高投资项目效益 1981年中国政府对企业实行了“拨款