可持续发展理论－第五章.pptVIP

第五章 可持续发展战略的实施第一节 可持续发展的立法与政策 (一)与可持续发展有关的立法及机构 (二)国际著名的环境保护法规、宣 言、公约和条例　　 　　 目前我国已加入的保护环境国际公约有：联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》、《国际保护臭氧层维也那公约》、《国际油污染损害民事责任公约》、《国际防止船舶污染公约》、《防止倾倒废弃物及其物种污染海洋的公约》、《责任遗迹和人文遗迹保护公约》等。已缔结的双边协议有《中日保护候鸟及其栖息环境协议》、《中美环境保护科技合作协定书》等。 (三)我国的主要环保法规和条例 自1979年环境保护试行法颁布以来，全国人大常委会先后通过了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。国务院和国务院的有关部门先后发布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中华人民共和国海洋石油堪探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》、《中华人民共和国环境噪声污染控制条例》、《中华人民共和国水污染防治实施细则》、《征收排污费暂行办法》、《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》和《建设项目环境保护管理办法》等20多项。 第二节 可持续发展的经济手段 （一） 经济手段的基本理论 外部性和制度失灵　　 外部性是指：个人（包括自然人和法人）的经济活动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格中。　　 制度失灵是指：社会的结构、决策、政策，特别是价格机制等无法促使资源达到社会最优化配置状态，或者说，这些结构、决策、政策以及由此形成的价格机制会引导或倾向于使社会远离最优资源配置状态。 　　 造成政府失灵的主要原因包括：1）“干预失灵”或政府的不恰当行为；2）由于“缺乏政府干预”（或干预不足）所导致的失灵或纠正市场失灵的失败。 （二） 制定经济手段的原则　　1972年经济合作与发展组织（OECD）提出并采用了PPP原则，并且把它作为指定环境政策的基本经济原则。该原则要求：污染者必须承担能够把环境改变倒权威机构所认可的“可接受状态”所需要的污染削减措施的成本。 除了把污染者支付原则作为经济手段的基本原则之外，在经济手段的设计过程中人们还考虑采纳或已经采纳了三个具有经济意义的原则。它们是： （三） 经济手段的实施 从决策过程来看，要选择出适宜的手段，需要通过下述几个步骤进行： 第三节  环 境 标 准 （一） 环境标准的概念 　　环境标准是为了保护人群健康、防治环境污染、促使生态的良性循环，同时又合理利用资源促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对环境中有害成分含量及其排放源规定的限量阈值和技术规范。环境标准是环境政策、环境法规的具体体现。  （二） 环境标准的作用  （三） 环境标准与管理体系　　我国环境标准分为：环境质量标准、污染物排放标准（或污染物控制标准）、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准和环保仪器、设备标准等六类。　　环境标准分为国家标准和地方标准两级，其中环境基础标准、环境方法标准和标准物质标准等只有国家标准，并尽可能与国际标准接轨。 　　 （四）ＩＳＯ标准体系１.什么是ISO 　　ISO是国际标准化组织（International Organization for Standardization）名称的英文缩写。国际标准化组织是由多国联合组成的非政府性国际标准化机构。  ISO的技术工作是通过技术委员会（简称TC）来进行的。ISO技术工作的成果是正式出版的国际标准，即ISO标准。 ISO/TC207是国际标准化组织于1993年6月成立的一个技术委员会，专门负责制定环境管理方面的国际标准，即ISO14000系列标准，其编号为TC207，即ISO/TC207环境管理技术委员会和一个特别工作组。 2. IS014000的基本特点　　　　　　　 ???  3.ISO14000 系列标准　 ISO14000是一个系列的环境管理标准， 它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。 ISO该14000系列标准共预留100个标准号。该系