大陆旅行社业发展趋势.pptVIP

第三章 大陸旅行社業發展趨勢 一、國內旅行社發展回顧 中國旅行社業的發展起步於20世紀20年代，然而其真正壯大只是近20多年的歷史。近年來，隨著旅遊業的飛速發展，旅行社業在數量和品質上都取得了長足的進步。到目前為止，中國旅行社業尚處於市場化、企業化和法制化進程的初級階段。尤其在中國加入WTo以後，旅遊產業正在成為一個高度開放的產業。 1923年，上海商業儲蓄銀行旅行部成立，標誌著中國第一家旅行社的誕生。至此，中國旅行社業開始了漫長的發展路程。 1978年以前，中國只有兩家旅行社:中國國際旅行社和中國旅行社。這兩家旅行社以政治接待為主要目的，沒有真正意義上的經濟功能。作為旅遊業發展的最初階段，這一階段的中國旅行社業是高度集中的，卻無市場而言。 1978年中國開始實行對外開放政策，旅遊業隨之發展起來。1980年，中國青年旅行社總社在北京成立，旅行社業開始了寡頭壟斷經營的局面。同年，這三家旅行社接待的來華旅遊者占全國有組織接待人數的80%，其餘由其他政府機構組織接待。這一歷史階段旅行社從事外事接待的單一功能，這一時期的中國旅行社業控制權基本掌握在國旅、中旅、青旅三大旅行社手中，處於高度集中的發展階段。 1984年國家旅遊局下放旅遊外聯權作為一個標誌性的事件，在中國旅行社業發展史上具有重要的戰略意義。這一舉措對中國旅行社業的發展起到了積極的促進作用，旅行社在全國範圍內迅速發展起來。這一時期的明顯特徵是原有三大社市場份額的急劇下降與全國範圍內旅行社數量的大幅增加 同時，國務院於1985年頒佈了《旅行社管理暫行條例》，將旅行社劃分為三類。中國旅行社業初具規模，並呈現出良好的發展勢頭，由三大社壟斷經營的高度集中的發展階段向分散發展過渡。 1989年中國旅遊業受到巨大的衝擊，出現了自1978年以來的第一次負增長。旅行社業經歷了數量的下滑，由1989年的1617家減少為1991年的1561家。全國旅行社總數由1990年的1603家增加到1994年的4382家，5年間增長了173.36%。然而在數量急劇增長的同時，旅行社有組織接待人數和利潤率卻沒有同步增長。大量中小規模旅行社的出現帶來了百家爭鳴的競爭態勢，中國旅行社業進入了數量增長的分散化發展階段。與此同時，由於缺乏必要的規制與管理，整個旅行社業處於無序競爭的狀態，突出表現為市場秩序的混亂，旅行社品質問題屢見不鮮。整個行業迫切需要加強規制與管理。 1995年以後，借著旅遊業蓬勃發展的勢頭，旅行社業規模繼續膨脹。截止到2001年底，中國共有旅行社10532家，其中國際旅行社1310家，國內旅行社9222家。這一時期旅行社業仍處於分散發展的階段。平均利潤率單純數量增長引發的市場秩序混亂開始引起管理者的高度重視。因此，從這一階段開始，國家開始出臺一系列法規政策來規範旅行社業市場秩序。國家旅遊局於1995年1月1日起，開始按照國際慣例實行旅行社品質保證金制度，先後頒佈實施了《旅行社品質保證金暫行規定》等一系列法規。這一制度的實施，標誌著國家旅遊局對旅行社的行業管理開始向國際旅遊法制化管理靠近，並引導旅行社由單純數量增長向結構優化轉變。 1996年10月，國務院頒佈了《旅行社管理條例》，將旅行社的分類調整為國際社和國內社，同時大幅度提高旅行社註冊資本額。1997年國家旅遊局發佈了《旅行社經理資格認證管理規定》，國務院於1999年發佈了《導遊人員管理條例》，標誌著中國旅行社人力資源的行政管理正式入了法制化軌道。這一系列措施對分散發展階段的旅行社業進行了有利的指導。儘管數量的漲幅並未停息，但由於法規和行政的引導，中國旅行社業進入了分散發展的調整階段。 2002年中國成功地加入WTO，國外旅遊軍團開始大舉進軍中國市場，中國旅行社業對外開放的步伐以前所未有的力度展開。這一階段旅行社數量的漲幅較上一階段有所下降，也逐漸趨於穩定。然而2003年的“非典”疫情使中國的旅行社業再一次經受了嚴重的打擊。旅行社業利潤總額第一次出現了負數。這一階段旅行社業的發展仍然具有分散發展的特徵，部分旅行社具備了一定的規模和實力，開始大舉並購，走規模化發展的道路。旅行社業廠商規模日益擴大。 .從我國和發達國家旅行社產業現狀，尤其是美國旅行社行業的狀況，以及美國兩大旅行社的發展經驗中可以看出，我國旅行社行業還存在幾個突出的問題。 1、競爭手段單一 價格競爭既然是競爭手段之一，適當運用也是無可厚非的。但是我國旅行社卻出現了惡性價格競爭的局面，導致了旅行社市場的混亂。一些旅行社不注重企業品牌的培育，競相以低價格來吸引旅遊者和境外組團社，甚至有的旅遊線路出現了“零團費”的現象。旅行社產品價格過低，造成了產品品質的下降和旅遊投訴的增加，雖然短期內可以換來市場份額的增加，但是剛剛維持起來的客源卻很可能在下一輪的價格戰中，