公文管理办法2015.docx

公文管理办法（暂行）总则第一条为进一步推进公司公文处理工作的规范化、制度化和科学化，切实发挥公文以文辅政的作用，推动各项工作高效有序运转，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《西安交通大学公文处理办法》（党办发〔2013〕1号）结合公司实际，制定本暂行办法。第二条本暂行办法适用于公司的公文处理工作。第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。公文的种类第五条公司公文的种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级部门不适当的决定事项。（三）公告。适用于向社会、公众宣布重要事项，公布董事会决议等。（四）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（五）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（六）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（七）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（八）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（九）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十一）函。适用于和公司不相隶属的单位或个人之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十二）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。公文起草第六条公文起草应当做到：（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文部门的意图，并同现行有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。（六）公文涉及其他部门职权范围内的事项，起草部门必须征求相关部门意见，力求达成一致。如有分歧，由主办部门负责人协调，仍不能取得一致时，主办部门应当列明各方理由或依据，报请主管领导决定。公文在有关单位之间征求意见或会稿时，各协办部门应在1个工作日内答复或会稿，对紧急公文应第一时间处理，避免造成工作延误。（七）部门负责人应当主持、指导重要公文起草工作，并负责审核本部门起草的公文。（八）起草涉密公文应当在涉密计算机上操作或通过纸质进行，并应符合国家、公司相关保密制度的要求。（九）公文格式见附件1：《公文格式要求》。公文审核第七条公文在发文前必须进行审核，审核的重点为：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文部门意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。第八条各部门以公司名义起草的公文，须报行政部进行审核。未经行政部审核，公文不得直接送领导签发。第九条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。公文签发第十一条公文报送必须按要求签发。（一）重要公文、上行文和以公司名义印发的公文由总经理或授权的常务副总经理签发。以部门名义印发的公文部门负责人签发，重要公文应报请总经理或授权的常务副总经理批准。（二）凡需要经会议通过的公文必须按规定程序提交会议通过后再行签发。会议通过的公文，应当标示“经ΧΧ会议讨论通过（或决定）”。会议纪要原则上由参加会议的公司领导会稿，由主持会议的公司领导签发。（三）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。公文办理第十二条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第十三条收文办理主要程序是：（一）签收。公文办理部门对收到的公文应当逐件清点，核对无误后填制《来文登记表》（附件2）。如发现问题，应当及时向发文单位查询，并采取相应的处理措施。（二）登记。公文办理部门对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，填制《文件拟办单》（附件3）。机要公文应当按照相应的保密管理规定进行登记。（三）初审。公文办理部门对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本部门办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文，应由部门负责人