清末直隶水利、水政述论The water conservancy and water policy in Zhili.pdfVIP

内容提要 “庚子事变发生，华北地区屡遭兵燹，直隶地区，更是首当其冲。清朝政 府为了恢复和维持统治秩序，安定民心，决心颁行“新政”。直隶积极响应，练 兵办警、整顿吏治、振兴实业、推行地方自治等事项办得较有成效，成为其它省 份举办“新政”的样板。作为一项传统要务的水利、水政，这一时期，直隶在一 定程度上也得以恢复，并有所创新。当然，由于时代所限，大局上也难有根本改 观。本文从下述几个部分对此试作述论： 一、直隶自然条件概观。这一部分简要介绍直隶的地形、气候、河流等大致 情况。一地区的自然条件与水患的状况密切相关，也是兴修水利的前提和基础。 充分了解自然条件的特点，对于时人来说，可以有的放矢，举措更有针对性；对 于今人而言，则是审视其相关举措成效如何的重要参照。 二、直隶的河务、河政。这一部分论述了时人如何对直隶主干河道进行重点 治理。直隶历史上主要有五大河：永定河、北运河、南运河、大清河，子牙河， 清末黄河改道后，也有部分河段流经直隶。文中重点论述了永定河、北运河、海 河及直隶黄河的治理情况，这基本上属于官办的规模较大的工程。对于一些中小 型水利工程及设施，包括支流河道的疏浚、堤防的修筑、水道的清理等方面，则 采取的是官倡民办、民捐民办的形式。 三、直隶的农田水利建设。水利是农业的命脉，“河渠之兴废，关乎民生之 利害”。直隶这一时期的农田水利建设也有所发展：“蓄清刷碱”，吸水放淤，营 田面积大为扩大，效果显著；利用天然河道，引水灌田，发展河渠灌溉，严定闸 坝启闭章程，调解水利纠纷：高燥之区，多多凿井，发展井灌事业。 四、直隶水利、水政的趋新。“旧中趋新是清末直隶水利、水政的重要特 点，河防议事会和河工研究所的成立是其重要表现。此外，水利工具的改良也取 得较大成效，河工中机械得以使用，使工程质量和效率得以提高；直隶一些地方 官对改良水利工具相当关注，一些新成立的团体，如农会和行业技术改良性质的 “工界研究会”，也致力于仿制、引进新式水利工具，这是直隶水利、水政趋新 的又一表现。 五、直隶水利、水政的局限。清末政局动荡、吏治不修，举措多属治标性行 为；直隶地瘠民穷、财政匮乏、经费不足，许多规划落实不到位或根本无法落实； 河务理念落后，科学性不强。总之，虽然清末直隶的水利、水政不无可观之处， 但传统的面貌并未从根本上得以改观。 关键词： 清末 直隶 水利 水政 Abstract When incident”tookNorthChinametwithflamesofwar the“Gengzi placed．the in to areastoodthebreath determined repeatedly．Zhili especially．TheQingDynasty enact“New resumeandmaintainits policy”to governance．Zhilirespondedactively． Ittrained andestablished administrationoflocal troops police，rectified o伍cials， vitaled and local etcandthesecauseswere industryimplementedautonomy quite successful．Zhilibecameamodelto out“New other carry policy”forprovinces．Being an cause．thetraditionalwater andwa