[其它]2011-3关税制度01章本-海关税收导论.ppt

关税制度01 主讲：钟昌元 经济系财经教研室 上海海关学院 2011 第一章 海关税收导论 第一节 海关税收概述 第二节 海关税收的分类 第三节 关税的职能和作用 本章学习要求 掌握海关所征税收的种类及其定义； 理解关税与其他税种的差别； 理解海关税收的特征及类属； 熟悉海关税收的主要分类方法； 理解关税的主要职能和作用。 第一节 海关税收概述 一、海关与海关税收 二、关税概念及内涵 三、海关征收的其他税种定义 四、海关税收的特征 五、海关税收的类属 一、海关与海关税收 《海关法》第二条： “中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” 表明： 征收关税和其他税费是海关的一项重要任务。 目前，海关征收的税收包括： 各种关税、进口环节代征税、船舶吨税。 通常统计所称的海关税收包括： 各种关税、进口环节代征税。 进口环节代征税是指： 进口环节增值税、消费税。 结论： 关税 ≠ 海关税收 海关税收 ≠ 海关征的税收。 二、关税概念及特征 1、关税的产生与发展 关税的英文：“Customs”和“Tariff”均有通行费或通行税的含义。 2、中外关税定义 《不列颠百科全书》：“关税是指商品通过一国或有共同关税联盟的国家集团边界进行贸易时所征收的一种税。” 《新帕尔格雷夫经济学大辞典》：“关税是向对外贸易征收的税，即对跨越国境或其他地理区域边界的进口和少数情况下的出口所课征的一种税。” 《辞海》：关税是“海关根据国家制订公布的海关税则，对进出其关境的物品所征收的税”。 《中国大百科全书》：关税是“由一国政府设置的海关对过境应纳税货物和物品所征收的进出口和转口的税收”。 《中国税务百科全书》：“关税，对进出关境的商品课征的税种，是商品流转课税的一种形式。” 《中国海关百科全书》：关税是“以进出关境的货物和物品为课税对象的一种国家税收”。 3、关税概念及其内涵 关税（Customs Duties or Tariff）是由海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。 这个定义包括的内涵有： （1）关税的类属： 是一种流转税（Commodity Turnover Tax）； 是一种间接税（Indirect Tax)。 流转税的特点 “无理税”的理在于起到了“有理税”起不到的作用。 （2）关税的征税对象及税种界限： 进出境货物和物品（Inward and Outward Goods and Articles）。 物品，是指以自用合理数量为限的个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品和其他物品，具有非贸易性质。 思考题： “电子商务”交易的商品是否为关税的征税对象？ （3）关税应税经济活动的地域界限： 一国（地区）的关境（Customs Territory)。 关境（Customs Territory)： 《国际海关术语汇编》：“关境一词是指一个国家的海关法得以全部实施的区域。” 《关税与贸易总协定》：“本协定所称关境应理解为，任何与其他区域之间的大部分贸易保持着单独的税则或其他贸易规章的区域。” 国境(National Territory)： 是一个主权国家以国界为界限，全面行使主权的领域范围，包括领土、领海、领空。 4、关税的征税主体： 国家，或者说代表国家的海关。 就国民收入分配的法律关系而言，关税的征税主体是国家。 就行政管理的法律关系而言，关税的征税主体是海关。 5、征收关税的最终目标： 自由流通与支配 三、海关征收的其他税种定义 1、增值税 增值税是对货物或劳务生产、流通环节新增价值征收的一种国家税收。 国内生产流通环节的增值税，由国内税务机关负责征收。 进口环节的增值税，由海关代为征收。 2、消费税 消费税是对特殊消费品的流转额征收的一种国家税收。 国内生产销售等环节的消费税，由国内税务机关负责征收。 进口环节的消费税，由海关代为征收。 3、船舶吨税 船舶吨税简称吨税，是对进出我国港口的国际航行船舶征收的一种税收。 船舶吨税于2001年开始纳入国家财政预算管理，由海关征收上缴国库，不再缴入交通部专户。 四、海关税收的特征 1、税收的强制性 是指税收由国家凭借政治权力，以法律形式强制征收而取得。 2、税收的无偿性 是指国家征税以后，税款即直接进入国库成为国家的财政收入，既不需要偿还，也不需要对具体的纳税人付出任何代价。 3、税收