[其它考试]第2节 招投标法律制度概述.ppt

(2)定标原则 《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一： 1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准： 2)能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。 Thank You! 第三章 建设工程合同管理 第二节 招标投标法律制度概述 江苏省监理人员培训 江苏省监理人员培训 ----建设工程合同管理 二零一零年六月 主讲人： 赵利 江苏省住房和城乡建设厅 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设的发包承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 招标投标是一对相互依存的经济活动。 招投标实质上一种市场竞争行为。 招标投标制是实现项目法人责任制的重要保障措施之一。 一、招标投标概述 二、 开展招标投标活动的原则 公开 公平 公正 诚实信用 原则 三、必须招标的范围 《招标投标法》第三条： 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 根据上述第三条的规定，国家计委2000年制定《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对具体范围和规模标准作了明确和细化。 三、必须招标的范围 1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输等交通运输项目 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目 生态环境保护项目　 其他基础设施项目 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 科技、教育、文化等项目 体育、旅游等项目 卫生、社会福利等项目 商品住宅，包括经济适用住房 其他公用事业项目 3、使用国有资金投资项目 使用各级财政预算资金的项目 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目 4、国家融资项目 使用国家发行债券所筹资金的项目 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目 使用国家政策性贷款的项目 国家授权投资主体融资的项目 国家特许的融资项目 5、使用国际组织或者外国政府资金的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者外国政府授助资金的项目 6、必须招标的标准划分 1 2 3 4 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的 施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的 单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的 涉及国家安全、国家秘密的工程； 抢险救灾工程； 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； 建筑造型有特殊要求的设计； 采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； 法律、法规、规章规定的其他情形。 四、可以不进行招标的范围 四、招标方式 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 公开招标 邀请招标 选择招标方式 办理招标备案 编制招标有关文件 发布招标公告 资格预审 编制招标文件 现场考察 解答招标人的质疑 开标★ 评标★ 定标★ 招标准备阶段 招标阶段 决标成交阶段 四、招标程序 1、开标 公开招标和邀请招标均应举行开标会议。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。 四、招标程序 投标文件无效的情形： 投标文件未按照招标文件的要求予以密封 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议 2、评标 （1）评标委员会 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上