2017年生态补偿机制实施情况专题询问汇编-无锡人大.pdfVIP

目 录 一、前言 ·········································································1 二、市人大常委会关于开展“生态补偿机制实施情况”专题询问的 实施方案 ···································································2 三、前期调研工作情况························································7 四、市政府关于无锡市生态补偿机制实施情况评估报告············10 五、市人大常委会关于我市生态补偿机制实施情况的调研报告···20 六、“生态补偿机制实施情况”专题询问会现场实录··················31 七、市政府常务副市长黄钦在专题询问会上的讲话··················53 八、关于“生态补偿机制实施情况”专题询问工作的实践与体会···59 九、市委、市政府关于调整完善生态补偿机制的意见···············66 前 言 近年来，市人大常委会高度重视生态补偿工作。2014年初， 市十五届人大三次会议作出了《关于以改革创新的精神加快建立 科学的生态补偿机制议案的决议》，市政府及相关部门扎实工作， 合力推进，全力以赴落实人代会议案决议，于2014年10月正式建 立我市生态补偿机制，截止2017年10月，我市生态补偿机制已运 行3年。市人大常委会对这项工作持续跟踪督办，一以贯之，本 届市人大常委会又把生态补偿机制实施情况作为首次专题询问 议题，通过专题询问这个平台，在生态补偿机制政策提档升级的 关键节点上，让政府及有关部门更好地了解基层和群众对生态补 偿机制政策的意见建议，集思广益，继续以改革创新精神进一步 完善和提升我市生态补偿政策，更好地为生态环境保护和生态文 明建设发挥重要作用。9月18 日，市人大常委会召开我市“生态补 偿机制实施情况”专题询问会。市人大常委会部分领导、驻会委 员、市人大代表农经专业组全体成员，市政府相关领导、市政府 相关部门主要领导和分管领导、各市（县）区政府主要领导参加 会议，此次专题询问会取得了圆满成功，各界反响良好。 专题询问不止于“问”和“答”，市人大常委会积极运用好包括 专题询问在内的多种监督形式，依法履职，注重实效，持续关注 和推动我市生态补偿机制实施和完善，进一步推动我市生态补偿 工作水平不断提升，为奋力谱写“强富美高”新无锡精彩篇章作出 应有的贡献！ 1 市人大常委会关于开展“生态补偿机制实施情况” 专题询问的实施方案 （市十六届人大常委会第七次主任会议讨论通过） 根据市十六届人大常委会2017年度工作安排，今年9月市人 大常委会将对“生态补偿机制实施情况”开展专题询问，督促推动 市政府进一步加大工作力度，完善生态补偿政策。为了组织开展 好这次专题询问工作，特制定本实施方案。 一、主要内容 市十五届人大三次会议作出了《关于以改革创新精神加快建 立科学的生态补偿机制议案的决议》，督促推动政府在全市建立 了生态补偿机制。这项政策实施近三年来，取得了一定的成效， 受到基层广大干部群众的一致好评，实践证明，建立科学的生态 补偿机制是一个行之有效的制度设计。我市生态补偿机制建设虽 然取得了积极进展，但由于这项工作系统性和全局性强，涉及的 利益关系复杂，各地实际情况差异较大，实施过程中还存在着许 多问题和不足。为了推动我市生态补偿机制提档升级，进一步完 善政策设计，加快生态补偿立法工作，拟围绕以下内容开展询问： 1. 生态补偿机制的实施情况。包括自2014年10月我市生态 补偿机制正式建立以来生态补偿的实施范围、资金落实情况、资 金使用情况、收到的成效等。 2. 生态补偿机制实施过程中存在的问题。包括补偿范围是 2 否准确，申报资料是否规范，有无多报、重复申报现象，市（县） 区配套资金落实情况，资金管理及使用是否规范等。 3. 完善生态补偿政策的对策建议。包括生态补偿标准提档