30年教育体制改革之路的起点.doc

30年教育体制改革之路的起点 作者：??时间：2015-05-12???浏览次数：162?次 　　站在路的这一头，我们不妨回首，看看这条改革之路有着怎样的起点，而这一路走来，最初定下的那些目标，又实现了多少呢？ 　　《决定》的公布：历经七个月 修改11次? 　　1984年10月20日，十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。文件中说，“科学和教育对国民经济的发展有极其重要的作用。随着经济体制的改革，科技体制和教育体制的改革越来越成为迫切需要解决的战略性任务。” 　　时隔仅仅一个星期，10月29日，中央书记处就开会讨论决定，将科技、教育改革提上日程，并成立领导小组，从小组第一次听取教育部汇报到《中共中央关于教育体制改革的决定》公布, 经历了近7个月的时间。 　　胡启立在全国教育工作会议预备会上介绍《决定》的制定过程 　　这一文件历经多次修改。在《决定》制定的过程中，领导小组曾赴安徽、江苏、江西、广东四省，进行了为期半个多月的实地调研。 　　而在第八稿形成后，领导小组还专程赴美，包括杨振宁、李政道、林家翘、聂华桐等在内的几十位世界知名的专家学者都对《决定》的修改发表了许多意见。 　　最终的《决定》中，不仅吸收了中央书记处研究室、教育部的建议，还向各省、自治区、直辖市、中央各部门、各民主党派、人民团体征求了意见。 　　到1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》公布时，已经是第11稿了。 　　《决定》的内容：市场经济条件下 教育如何办？? 　　《中共中央关于教育体制改革的决定》涉及到了市场经济条件下教育如何办的几个核心问题，包括办学体制多元化问题，政府职能与学校办学自主权问题，中央与地方关系问题，多元化筹资问题，高等学校招生与毕业生分配制度问题等。 　　《决定》也为义务教育、职业教育、高等教育都指明了较为清晰的发展方向。 　　义务教育：把发展基础教育的责任交给地方? 　　《决定》中指出，“实行九年制义务教育，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则，是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基础一环。” ? 　　《决定》针对义务教育阶段的师资问题还提出了一系列措施，比如提高教师的社会地位和生活待遇、发展师范教育、加强教师培训、实行教师资格考试制度等等。 　　1986年，全国人大通过了《中华人民共和国义务教育法》。《决定》中提出的“有步骤地实行九年制义务教育”，由此也有了法律依据。 　　不过，教育领域中央与地方的关系并不是一成不变的。2005年，义务教育经费保障新机制依据分税制改革后的财权与事权状况，实行分项目、按比例分担农村义务教育经费，中央开始在农村义务教育方面承担更多的责任。 　　职业教育：建立体系 探索多元化办学体制? 　　《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，“我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流：初中毕业生一部分升入普通高中，一部分接受高中阶段的职业技术教育；高中毕业生一部分升入普通大学，一部分接受高等职业技术教育。” 　　《决定》还指出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。” 　　还有一点值得注意，《决定》中提到“鼓励集体、个人和其他社会力量办学。要提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术学校”，这体现了国家在探索多元化办学体制上呈鼓励和支持的态度。 　　高等教育：扩大高校办学自主权? 　　《中共中央关于教育体制改革的决定》提到，“当前高等教育体制改革的关键，就是改变政府对高等学校统得过多的管理体制。” 　　《决定》要求，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力。 　　《决定》中也提到了一些具体的改革措施，直到今天也颇具指导意义。例如改变专业过于狭窄的状况，精简和更新教学内容，增加实践环节，减少必修课，增加选修课，实行学分制和双学位制，增加自学时间和课外学习活动，有指导地开展勤工助学活动等等。 　　回顾30年的教育体制改革，既有成功的推进，也不乏无疾而终的尝试；既有对市场机制的热切追求，也有加强政府职责的艰苦努力。 　　2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》发布，至今也已有5年。教育改革的步伐从未停歇，这条路通往何处，让我们一起心存期待。