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浅谈资源税改革的意义及对策 资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前我国开征的资源税，是对在我国境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人，就其应税产品销售数量或自用数量为计税依据而征收的。资源的含义比较广泛，是指自然界存在的天然物质财富，从其物质内容看，包括矿产资源、土地资源、水资源、动物资源、植物资源、海洋资源、太阳能资源、空气资源等。目前我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色、有色金属矿原矿和盐等。现行资源税采取的是从量计征的方法，对课征对象分别以吨或立方米为单位，征收固定的税源。 我国对于资源税的开征始于1984年，时只是对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收，而其他矿产品暂缓征收。1994年税制改革时，首次对矿产资源全面征收资源税。此后一段时间里，这个税种的相关税率几乎没有较大的变化从年起，我国陆续调整了煤炭、原油、天然气、锰矿石等部分品目的税额标准对石油、天然气等部分资源性产品的税率进行了调整，范围和规模都有所扩大2006年，财政部、国家税务总局又取消了对有色金属矿产资源税减征％的优惠政策，恢复全额征收调整了对铁矿石资源税的减征政策等开征了被戏称为“暴利税”的石油特别收益金。年，财政部、国家税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策进行了调整。资源税这些措施，拉开了资源税改革的帷幕。征税范围较窄自然资源是生产资料或生活资料的天然来源，它包括的范围很广，如矿产资源、土地资源、水资源、动植物资源等。目前我国的资源税征税范围较窄，仅选择了部分级差收入差异较大，资源较为普遍，易于征收管理的矿产品和盐列为征税范围。实行差别税额我国现行资源税实行从量定额征收，一方面税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响，随着我国经济的快速发展，对自然资源的合理利用和有效保护将越来越重要，因此，资源税的征税范围应逐步扩大调整资源税政策，提高资源税征收标准，将资源税由从量征收改为从价征收，或改为按占有资源量征收，同时提高各种涉及环境保护的税、费征收标准。目前，我国按照石油开采量计征资源税，现有的石油资源税率是根据1993年颁布的《中华人民共和国资源税暂行条例》确定的，税率标准是每吨8元至30元。从今年3月26日起，中国开始对石油商征收“特别收益金” 当前，石油已经不仅是一个工业产品，更日渐成为公共产品。如果改为从价计征，将会在油价上涨时，调节石油利润的分配格局，石油企业将一部分利润以税收的形式上缴国家，作为资源所有者的国家政府收益增加，有相对更充裕的资金关注公众，扶助弱势群体，对于和谐社会的构建也是一种支持。油、天然气资源税资源级差收入资源级差收入按照资源条件好、收入多的多征；资源条件差、收入少的少征的原则，根据矿产资源等级分别确定不同的税，有效地调节资源级差收入。30年的改革，一般商品价格和服务价格市场化程度已经非常高，现在需要进一步理顺资源性产品价格和要素价格。财税政策是资源价格改革的重要配套措施之一，资源税和资源产品的价格息息相关。在资源性产品的价格过于便宜的条件下，通过调高税率,能够更真实地反映级差地租,有利于资源的节约和合理开发，使得开发行为走向规范。同时，政府也能通过资源税改革筹集资金，并将这部分收入用于补充环境治理成本等。可持续发展。目前我国资源税率过低，导致了市场价格的扭曲，不利于经济的可持续发展。同时，应扩大资源税目，稀缺资源都应纳入其中2006年，财税部门曾经对原油、天然气资源税税额标准作过调整，尽管这次调整没有动大手笔，但还是被普遍关注。资源税占油气企业生产成本并不大，垄断企业是否还有动力通过加强技术进步和管理来消化上升的税收成本，二在油气产品需求有着较强刚性的条件下，现行的油气资源产品定价机制使企业有机会转嫁成本税收成本转化为普通消费者的负担。物业税燃油税 6