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国际经验:光伏行业政策分析和市场发展 国家发改委/GEF/世界银行 中国可再生能源发展项目办济南光伏论坛 2007.04.27 German Technical Cooperation (GTZ) Frank Haugwitz 内容介绍 国家 法国 德国 希腊 意大利 日本 西班牙 光伏政策介绍及分析 见解 法国—光伏发展和国家政策 80年代：农村电力/独立系统 90年代：研发并网系统 2002-2004：在国家和地区层面上的固定电价政策和投资补贴方针 目前主要的补贴政策方针将会被减收税收来代替 法国—促进光伏和建筑一体化(BIPBV)建设 = 法国 – BIPCV的定义附在表面和屋顶的安装是不合法的 法国 – BIPV的定义 不是建筑外层的一部分是合法的 法国 – BIPV的定义 合法的但不是建筑外层的一部分降低空调的费用 法国 – BIPV的定义 合法的，是建筑的一部分，代替屋顶 法国 – BIPV的定义 合法的 是建筑外层本身的一部分 法国 – BIPV的定义 合法的 是建筑外层本身的一部分 法国 – 光伏发展 法国 – 光伏政策分析 德国– 光伏发展和国家战略 1991:电力并网法案 权利 (1) 并网进入, (2) 太阳能发电并网 (3)以固定价格退款（8.5欧元ct(11美元ct/KWH) 1991 - 1995: 1,000 屋顶计划 检测光伏系统的兼容性 1995 - 1999: 巩固阶段 仅仅有地区性的支持项目，示范项目，返还成本费用支付系统的发展 1999 - 2003: 100,000 屋顶计划 300Mwp撞击容量的低息贷款 1/4/2000: 可再生能源法案（EEG） 太阳能电力固定电价是51欧分（64美分）/Kwh 1/1/2004: 颁布了 EEG的补充法案 固定电价从45.7-62.4欧分(57-78美分)/Kwh 德国 – PV 并网电价 2006德国光伏市场 德国– 光伏政策分析 希腊 – 光伏发展计划和国家政策 历史背景 80年代在偏远农村和岛区推广独立的光伏系统 90s支持产业应用的发展 最近几年，RD支持并网技术的研究 国家政策和法律框架 过去，好几年都没有一个成型的国家政策和法律框架, … … 但是自从2006年6月就产生了并网系统规定 到2020年目标是700 MW 希腊 – 可再生能源的立法 希腊 – 固定电价政策 希腊 – 并网电价方针 希腊 – 光伏发展之路 希腊 – PV政策分析 意大利 – 光伏发展状况 国家战略 国家目标 1999: 从2008到2012国家目标是 300 MW (白皮书) 2002: 从2008到2012年国家目标是100 MW 2005: 到2015年国家目标是1000 MW 2007/02: 到2016年国家目标是2000-3000 MW (目前并网政策还没有改变，直到达到 1200 MW ) 国家政策和立法框架 90年代后期的讨论: 在绿色认证的基础上引进Quota 系统– 被否决了并且从来没有实施过。 2002 – 讨论并引进固定电价政策 自从2005年7月实施固定电价政策/ 20 年 Since 2006年2月 – 每年最多 85 MW 国家对固定电价政策的预算是 500 MW, 其中360 MW 是小于50 kW的 and 140 MW 50 kW 预测: 每年安装80 MW 2007年2月 – 对固定电价政策框架提出了补充协议 意大利 – 固定电价政策 (2007/02) 意大利 – 光伏发展 意大利 – PV 政策分析 日本 – 光伏发展过程 国家战略 1992: 启动了阳光计划 1993-2001: 实施阳光计划的第一阶段 1994-2005: 发放居民光伏系统项目 (以补贴为驱动) 大约256,000 家庭安装了系统 （安装的容量大约为 800 MW) 1997: 新能源法规生效 2000: 启动了进一步的光伏项目 2002: 出台了针对家电的RPS 政策 2003: 基础能源法出台了 2004: 颁布了到2030年的光伏PV 发展路线图 2010: 国家目标是4,82 GW 没有固定电价, 但有一个净账单“ 24 ￥/kWh 每居民 / 12 ￥/kWh 每个工业用主 加上财政激励政策，比如说降低家庭用户的分期付款 颁布了一系列的技术规定和质量标准 日本 – PV政策分析 西班牙 – PV发展路线 国家政策 自从 1999 政府根据清洁能源政策的指导促进了光伏的发展 皇家436/2004 法令中固定电价政策的生效导致了市场的快速发展，投资氛围是全欧洲最好的之一 100 kWp - 0,4