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对外担保业务培训 国家外汇管理局江苏分局资本项目管理处 对外担保管理的现状 对外担保的需求增长较快，特别是银行开立保函， 涉及多方当事人，近年担保人和被担保人股权结构复杂， 对外担保管理 概念：境内机构以保函、备用信用证、本票、汇票等形式出具对外保证，或以《担保法》规定的财产对外抵押或者动产对外质押和权利对外质押，向中国境外机构承诺，当债务人未按照合同约定履行义务时，有担保人履行义务，或者受益人依照依照《担保法》将抵押物或质押折价拍卖、变卖的价款优先受偿。 对外担保的多方当事人：担保人、被担保人、收益人。对应一笔债务说明 被担保人或收益人一方在境外 对外担保方式（三种）对外保证、对外质押、对外抵押。 法规依据—面临调整—历史沿革—内容简介 担保法 境内机构对外担保管理办法（1996） 境内机构对外担保管理办法实施细则（1997） 汇发2005（4）号—境内外资银行外债指标核定工作的通知 汇发2005（26）号—外汇担保项下人民币贷款的补充通知 汇发2005（74）号文件—关于完善外债管理有关问题的通知 汇发2005（61）号文件—关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知 管理方式 采取审批和登记管理相结合的原则 全口径的登记，金融机构，非金融机构 登记有效性—收益人徇证 对外担保当事人资格—首先应满足的条件 担保人资格:具有法人资格或具有法人授权的机构，包括：中、外资金融机构、内资企业、外商投资企业。两类，内资和外商投资企业区别？个人？除国务院另有批准的，各政府部门、地方政府及事业单位不得对外提供担保； 被担保人资格:境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。 收益人资格：中国境外机构，对外保证项下的受益人为债权人，抵押权人、质押权人。 担保人应满足的其他条件—是否具有代为清偿能力 1、经批准有权经营对外担保业务的金融机构；分支机构须有总行授权。风险资产，外汇债务和外汇担保金额之和不得超过外汇净资产的20倍。对单个债务人的外汇放款、外汇担保（50%计算不得超过自有外汇资金的30%）。 2、非金融企业法人，包括中资企业和外企。对外担保余额与净资产的比例不得超过50%；贸易型内资企业净资产与总资产比例不低于15%；非贸易型内资企业净资产与总资产比例不低于30%；对外担保余额之和不得超过上年度的创汇额。 被担保人应满足的财务指标 1、贸易型企业：净资产与总资产比例不低于10%，不得是亏损企业。 2、非贸易型企业：净资产与总资产比例不低于15%，不得是亏损企业。 3、外商投资企业：除执行上述规定外，有以下规定：中外双方共担风险；不得为其注册资本担保；资本金足额到位；纳入投注差管理。 对外担保管理内容—审批管理 审批项目和非审批项目，审批项目分额度审批，项目审批 除下列对外担保外，境内机构提供其他对外担保必须逐笔报外汇局审批。1、银行出具的非融资类对外担保（超过1年的延期付款保证除外）；2、外商独资企业提供对外担保；3、境内机构为自身债务对外抵押或质押。 对外保证审批 对外抵押审批 对外质押审批 外汇局审批应提交的材料 项目可行性批复 经审计的财务报表（担保人和被担保人） 担保意向书 主债务合同意向书 其他 对外抵押 概念：指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。 抵押人，抵押权人，抵押物 可以对外抵押的财产： 抵押人所有的房屋和其他定着物 抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产 抵押人依法有权处分的土地使用权 对外抵押（为他人）审批注意事项 抵押人为他人担保， 抵押物应得到国内作价评估机构的限制评估 担保债务不得超过上年外汇收入， 登记先后问题，先办理对外担保的审批和登记，后财产抵押登记 对外质押 对外动产质押和权利质押。对外动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保，债务人不履行偿还责任是，债权人有权按照担保法规定以该动产折价或者拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。 权利质押。1、汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单；2、依法可以转让的股份、股票。3、依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。4、其他。 外汇局审批权限 担保人为境内内资企业提供的对外担保和为外商投资企业提供的1年期以内的对外担保，由分局审批 担保人为境外机构提供的对外担保和为外商投资企业提供的1年期以上的对外担保，由分局报经总局审批 银行为境内机构提供的融资性对外担保实行逐笔审批（有特例），非银行机构提供的融资性对外担保实行逐笔审批为主； 应注意的问题 1、外商独资企业对外担保不需事先经外汇局批准，但需办理担保登记手续；其对外担保行为应符合对外担保资格规定； 2、内资机构不得为外商投资