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在2016年全市烟草系统规范管理工作会议上的讲话 把握“四个深入推进”落实“三个保障机制”?持续提升全市烟草系统规范管理工作水平在2016年全市烟草系统规范管理工作会议上的 HYPERLINK /wen/jianghua 讲话同志们：这次全市 HYPERLINK /0v/40/index.html 烟草系统规范管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实“2016年全国烟草行业规范管理工作会议”和“全市烟草商业系统工作会议”精神，回顾 HYPERLINK /0c/5/index.html 总结2015年全市系统规范管理工作，安排部署2016年工作任务。受永平局长的委托，下面我代表市局（公司）党组作工作报告。一、2015年全市系统规范管理工作回顾2015年，在市局（公司）党组的坚强领导下，全市系统紧紧围绕“全面提升行业规范管理形象”战略任务，勇于担当，扎实进取，全面建设应招尽招、真招实招、办事公开民主管理同业务工作深度融合的“三个保障机制”，圆满完成各项既定目标任务，取得了较好成绩。全市公开招标金额比达到96.3%，位于全国领先水平；办事公开民主管理承担国家局专项交办课题，并在全国烟草两项会议上作经验交流 HYPERLINK /0c/62/index.html 发言；“三个三”教育活动成效显著，获得国家局通报表扬。（一）突出顶层设计，实现公开招标“四个全覆盖”按照国家局统一部署，全面推进公开招标规范化、机制化运行，实现公开招标在直属单位、应招项目、责任主体、考评问责方面的“四个全覆盖”。一是强化组织保障。对全市45家直属单位采购管理工作，实行同布置、同检查、同考核，有效杜绝了游离体外的现象。二是严格目录管理。建立采购目录管理机制，发布全市系统工程投资、物资采购目录，坚决执行“未进入采购目录范围的项目不予实施”的刚性要求。严格程序召开“三委会”，集体审定采购方式，杜绝规避招标、选择执行的现象。三是理顺管理架构。成立招投标管理办公室，新建11项采购管理制度，实现招标采购“业务、监督、公开”角色分离，形成“三线并举、大渡口等单位，内训工作基础扎实，组织有力，效果明显。同志们，回顾过去一年的工作，成绩的取得来之不易，这是市局（公司）党组高度重视和正确领导的结果，也是全市系统干部职工辛勤付出和履职奉献的结果。在此，我代表市局（公司）党组向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到行业规范管理工作面临的新形势、新挑战和新要求。去年，凌成兴局长3次就加强规范管理工作作出专项批示，并在2016年全国行业工作会议及落实全面从严治党主体责任工作会议上明确了行业规范管理的新定位，即“规范管理监督要同巡视监督、审计监督一道，保持威慑常在、警钟长鸣”，要求“进一步发挥规范管理的防腐作用”。当前，随着卷烟销售市场压力内部传导加剧，烟草行业面临比以往任何时候都更复杂的环境、更大的压力、更高的风险。从去年全市查处的招投标举报案件来看，个别单位“采购主体责任不到位、规范意识不强、经营行为不规范”的现象时有发生，少数人员“不想为、不敢为、不会为、乱作为”的情况仍然存在。在市场经济环境下，面对巨量采购资金，行业领导干部及相关岗位人员必须时刻保持警惕，自觉抵制诱惑，牢记规范底线，维护烟草形象。不久前召开的全国行业规范管理工作会议，分析研判了行业内外形势，即：规范制度执行不力、纪检监察三转后松劲苗头、工作推进起伏不定等“三个不容忽视”，以及反腐败未有穷期、巡视利剑指向两个重大、规范管理部门责任传导等“三个持续增压”；要求在今年工作中聚焦“三个保障机制”与非公开招标运作“两个重中之重”，进一步落实提升信息化水平、推进“三个坚决”、开展规范思想教育、履行督办落实职责等“ HYPERLINK /wen/175/348315.html 四个全面”的工作部署。为此，全市系统务必充分认识规范管理工作的长期性和复杂性，进一步把思想和行动统一到永平局长在全市烟草商业系统工作会议上对持续提升规范管理水平提出的各项要求上来，始终把高度重视规范管理工作作为各级党组的重要责任，凝神聚力，履职担当，筑牢全市烟草系统持续健康发展的生命线。二、2016年全市系统规范管理工作安排经市局（公司）党组研究，2016年全市系统规范管理工作总体思路是：贯彻落实全国烟草行业规范管理工作会议和全市烟草商业系统工作会议精神，围绕“全面提升行业规范管理形象”战略任务，深入推进采购监管机制落地，深入推进“三个坚决”常态化，深入推进办事公开民主管理，深入推进“三个强化”落实，实现应招尽招、真招实招、办事公开民主管理同业务工作深度融合的“三个保障机制”全面运行，为推动持续健康发展提供有力保障。重点抓好以下工作：（一）深入推进采购监管机制落地执行按照《中