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第二章 环境影响评价程序 河北工业大学 能源与环境工程学院 本章主要内容 第一节 环境影响评价程序的基本概念 第二节 环境影响评价的管理程序 第三节 环境影响评价的工作程序 第一节：环境影响评价程序的基本概念 一、环境影响评价程序的定义与分类 二、环境影响评价程序遵循的原则 一、环境影响评价程序的定义与分类 定义： 环境影响评价程序是指按照一定的顺序或步骤知道完成环境影响评价工作的过程。 可以分为：管理程序和工作程序。 用流程图来表示。 管理程序：主要用于指导环境影响评价的监督和管理； 工作程序：用于指导环境影响评价的工作内容和进程。 1.目的性原则2.整体性原则3.相关性原则4.主导性原则5.等衡性原则6.动态性原则7.随机性原则8.社会经济性原则9.公众参与原则 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响分类 二、环境影响评价项目的监督管理 一、环境影响分类筛选 （1）编写环境影响报告书析项目： 新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚末有过的。 （2）编写环境影响报告表的项目： 新建或扩建工程对环境可能产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。 （3）填报环境影响表的项目： 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。 分类筛选的优点： 体现了管理的科学性，既保证批准建设的新项目不对环境产生重大不利影响，又加快了项目前期工作进度，简化了手续，促进经济建设。 二、环境影响评价项目的监督管理 1.评价单位资格考核与人员培训 2.评价大纲的审查 3.环境影响评价的质量管理 4.环境影响报告书的审批 1.评价单位资格考核与人员培训 国家环境保护总局审批的建设项目环境影响评价必须由甲级评价机构来完成。另外，跨省、跨流域、涉及宏观决策与区域规划的环评，尤其是各区域、流域的重大经济开发活动与产业发展规划的环评，也应由甲级环评机构完成。 乙级机构主要承担中小型建设项目的环评任务。 按审批部门来看，乙级单位能接省级以下环保部门审批的所有项目； 甲级可以接所有级别部门的所有项目，如果项目需要做报告书，还需要环评单位有能够做那个类别的报告书资质 我国基本建设程序与环境管理程序的工作关系 确定项目阶段 设计阶段 施工阶段 竣工验收阶段 确定项目阶段： 项目建议书：编制项目建议书，作出简要环境影响说明。(项目建议书阶段) 可行性研究：编制可行性研究报告，编制环境影响报告书。 设计任务书：编制设计任务书，编制环保说明。 选择厂址：提出选址，落实报告书对策与审批意见。(环境影响评价阶段) 设计阶段 初步设计：提交初步设计有关文件，编制环保篇章。 施工图阶段：提交施工图，落实设计审查的有关环保意见。 施工阶段： 施工准备：编制施工文件和开工报告，环保部门检查施工执照。 施工安装：完成施工提出竣工报告，环保施工检查和环保设施施工。 竣工验收阶段： 生产准备：完成生产一切准备，环保设施运行准备。 竣工验收：组织竣工检查与验收，环保施工竣工验收发放合格证。 第三节 环境影响评价的工作程序 一、环境影响评价工作阶段 二、环境影响评价工作等级确定 三、评价大纲的编写 四、区域环境质量现状调查和评价 五、环境影响预测 六、评价报告书的编写 1、环境影响评价工作阶段 准备阶段： 研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。 正式工作阶段： 为工程分析和环境现状调查，进行环境影响预测和评价环境影响。 报告书编制： 汇总、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。 二、环境影响评价工作等级的确定 将环境影响评价划分为三个工作等级： 一级评价最详细，二级次之，三级较简略。 划分依据 建设项目的工程特点 项目所在地区的环境特征 国家工地方政府所颁布的有关法规 三、环境影响评价大纲的编写 是环境影响评价报告书的总体设计和行动指南。 是具体指导环境影响评价的技术文件。 是检查报告书内容和质量的主要判据。 内容 总则 建设项目概况 拟建项目地区环境简况 建设项目工程分析的内容与方法 环境现状调查 环境影响预测与评价建设项目的环境影响 评价工作成果清单 评价工作组织、计划安排 经费概算 四、区域环境质量现状调查和评价 环境现状调查是各评价项目共有的工作，目的是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。 1. 应符合要求： 环境现状调查的一般原则： 确定评价调查范围 收集现有资料； 进行现场调