1漕河泾遵义分区产业项目评估体系研究总报告.docVIP

上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区 产业项目评估体系研究总报告 遵义经济技术开发区漕河泾分区发展有限公司 二?一五年四月 目 录 一、项目背景和园区定位概述 1 （一）背景和目的 1 （二）园区定位概述 2 1、发展愿景：高新技术产业新城 2 2、中长期发展定位：跨区域产业合作示范园区 3 3、主导产业定位 4 二、遵义分区产业项目准入评估体系设计 4 （一）评估目的 4 （二）评估对象 5 1、单独供地的新建、扩建、改建产业项目（土地类项目） 5 2、进驻标准厂房或工业楼宇的产业项目（厂房类项目） 6 （三）评估时间节点 6 （四）评估组织及流程 6 1、填报意向项目基本情况表 7 2、准入审核及条件 7 3、项目用地类型确定环节 9 4、项目质量综合评估 9 （五）综合评估指标体系 10 1、土地类项目产业准入综合评估指标体系 10 2、厂房类项目产业准入评估指标体系 13 （六）综合评分的应用及注意事项 15 三、遵义分区产业项目后评估体系设计 16 （一）后评估内容及标准 16 1、建设期过程评估 16 2、运营期效益评估 17 （二）后评估流程及时间节点 18 （三）后评估结果应用 18 1、建设期过程评估结果应用 18 2、运营期效益评估结果应用 18 四、保障措施 19 （一）组织保障：成立产业评估体系实施的组织推进机制 19 （二）信息保障：建立项目信息收集及统计体系 19 （三）技术保障：建设项目用地信息数据库及评估应用系统 20 （四）政策保障：建立与项目跟踪管理配套的奖惩制度 20 附件1：漕河泾遵义分区产业项目评估操作手册 20 附件2：漕河泾遵义分区产业用地及能耗指南 20 上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区产业项目评估体系 研 究 总 报 告 一、项目背景和园区定位概述 （一）背景和目的 为落实漕河泾开发区与遵义经济技术开发区的合作协议，漕河泾方面组织国内外专业产业规划和园区开发的咨询力量，从2013年7月至12月共半年时间，开展了遵义经开区产业规划和漕河泾开发区遵义分区城市规划等前期研究工作。双方领导又多次亲自带队，进行实地考察和交流互访，2014年8月上海漕河泾开发区和遵义经济技术开发区正式签订了《合作共建上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区协议书》，明确双方共建“上海漕河泾开发区遵义分区”，合作园区将以创新的思维、理念和举措，充分发挥各方的优势，力争建设成为区域产业的新亮点、跨省合作的新典范。协议规定“遵义分区”将统一使用“上海漕河泾新兴技术开发区”的冠名权和园区标识，分享漕河泾的资源服务。漕河泾遵义分区位于遵义经济技术开发区高坪镇组团，南以高坪镇中学起，东至永胜村罗子岩，北至永胜村玉坪和鸣庄村万家寨，西至鸣庄村韦杆桥，总规划面积约5473亩，规划集制造生产、科技研发、商业商务配套、文化、旅游服务、居住生活等多功能为一体。 为推进漕河泾遵义分区的开发建设，经双方协商，借鉴漕河泾开发区市场化开发和公司化运作的模式，遵义经开区管委会专门就漕河泾遵义分区成立独立运行的开发公司（司名：遵义经济技术开发区漕河泾分区发展有限公司），公司注册资本3亿元，开发公司作为遵义分区唯一的规划、建设、经营主体，统一负责遵义分区的园区规划、产业定位、开发建设、招商引资和园区管理等工作。招商引资是目前园区开发工作的重点。如何评估项目的优劣，把好项目准入关，同时在项目落户后如何跟踪管理项目效益，关系着遵义分区产业规划能否落实，已经成为遵义分区迫切需要解决的问题。 为此，遵义经济技术开发区漕河泾分区发展有限公司提出开展产业项目评估体系研究课题，旨在通过课题研究建立遵义分区产业项目评估体系。一是提出遵义分区产业项目准入的评估标准，包括强制性指标及指导性指标，为园区招商评价项目质量提供依据；二是提出遵义分区产业项目后评估标准，为园区管理和服务企业、优化产业布局及推进产业升级提供决策依据。 （二）园区定位概述 1、园区战略定位：贵州先进的产业新区、沪遵产业合作示范区、遵义园区市场化运营先行者。 （1）基础层面：贵州先进的产业新区 漕河泾遵义分区要融入“一带一路”的国家战略规划，在“一带一路”中找到自身的角色和定位，充分利用目前的政策优势、交通发展以及资源基础，打造对外合作的新型平台，带动招商引资和产业的发展，把遵义分区建设成规划布局合理、自主创新能力强、投资环境优美、新兴产业特征明显、具有较大规模和较高水平的先行园区与示范园区。 （2）深化层面：沪遵产业合作示范区 园区开发运作的成功对遵义产业结构调整和经济社会发展产生显著作用，漕河泾遵义公司作为漕河泾遵义分区的开发管理主体，是落实上海遵义两地园区开发领域对接的平台，须努力发挥各方的优势，整合双方资源，以创新的思维、理念和举措，力争将遵义分区建设成为区域产业的新亮点、跨省合作的新典