[教育]第十章 宏观经济政策1.pptVIP

第十章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策的目标与工具 宏观经济政策的发展阶段 宏观经济政策目标 宏观经济政策工具 一、宏观经济政策的发展阶段 第一阶段(20世纪30年代到二次大战前) 20世纪30年代的大危机使各国政府走上了国家干预经济的道路。凯恩斯1936年发表的《就业利息与货币通论》，正是要为这种干预提供理论依据。该时期是宏观经济政策的试验时期。 第二阶段(二次大战以后) 1944年英国政府发表的《就业政策白皮书》和1946年美国政府通过的《就业法》，都把实现充分就业、促进经济繁荣作为政府的基本职责，标志着国家全面而又系统地干预经济的开始。 第三阶段(20世纪70年代初) 20世纪70年代初，西方国家出现了高通货膨胀率与高失业率并存的“滞胀”局面，迫使政府对国家干预经济的政策进行反思。在此阶段，最重要的特征是自由放任思潮的复兴，即主张减少国家干预，加强市场机制的调节作用。 二、宏观经济政策目标 宏观经济政策目标：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。 三、宏观经济政策工具 在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理、供给管理和对外经济管理政策。 需求管理 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。凯恩斯主义的国民收入决定理论，是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作用，由该理论所引出的政策工具就是需求管理。凯恩斯主义产生于20世纪30年代大危机时期。该时期资源严重闲置，总供给不是限制国民收入增加的重要因素，经济中的关键是总需求不足。 供给管理 供给管理是通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标。供给即生产。在短期内，影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本；在长期内，影响供给的主要因素是生产能力，即经济增长的潜力。 20世纪70年代初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济学家们认识到总供给的重要性。 第二节 需求管理(一)：财政政策 凯恩斯主义财政政策 财政政策的内容与运用 内在稳定器 赤字财政政策 一、凯恩斯主义财政政策 在凯恩斯主义出现之前，财政政策的目的是为政府的各项开支筹集资金，以实现财政收支平衡。 在凯恩斯主义出现之后，财政政策被作为需求管理的重要工具，以实现既定的政策目标。这种财政政策包含了三个相互关联的选择： 选择开支政策 征税 赤字财政 二、财政政策的内容与运用 财政政策的内容 政府支出 政府支出包括： 政府公共工程支出：例如政府投资兴建基础设施； 政府购买：政府对各种产品与劳务的购买； 转移支付：政府不以取得产品与劳务为目的的支出，例如各种福利支出等 政府税收 个人所得税、公司所得税和其它税收 财政政策的运用 经济萧条时期 在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业 。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税，具体为：增加政府公共工程支出与购买、增加转移支付、减少个人所得税。 经济繁荣时期 在经济繁荣时期，总需求大于总供给。经济中存在失业，政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求，以实现物价稳定。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税，具体为：减少政府公共工程支出与购买、减少转移支付、增加个人所得税。 20世纪60年代以后，为了实现充分就业与经济增长，美国等西方国家以扩张性的财政政策为基调，强调通过增加政府支出与减税来刺激经济。特别是在1962年肯尼迪政府时期，曾进行了全面的减税。个人所得税减少20%，最高税率从91%降至65%，公司所得税率从52%降到47%，还采取了加速折旧、投资减税优惠等变相的减税政策。这些对经济起到了有力的刺激作用，造成20世纪60年代美国经济的繁荣。 三、内在稳定器 某些财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的作用，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要有：个人所得税、公司所得税、各种转移支付。 个人所得税、公司所得税如何起到内在稳定器的作用：个人所得税与公司所得税有其固定的起征点和税率。经济萧条时期：由于收入减少，税收也会自动减少，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度；经济繁荣时期：由于收入增加，税收也会自动增加，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。