[法律资料]第18章 住房社会保障1.pptVIP

《社会保障概论》 主讲人：杨来胜 教授 本章学习要点： 1、住房社会保障的基本形式 2、我国城镇住房制度改革和住房社会保障制度的 发展历程 3、我国当前的住房保障体系 许多国家都认识到，发展住宅经济，改革住房保障 制度，对于国民经济的持续健康发展具有重要意义。 本章介绍了住房社会保障制度的形成和发展情况，世 界各国住房保障制度的主要形式和我国的住房社会保 障制度。 3）向低收入家庭提供福利贷款，住房津贴，并允许 租住低租金的公共住房，或由政府给私人建房提供造 价40％左右的补贴。那些低租金的多户式公寓房，可 出租给孤寡老人、残疾人和低收入者。 于1951年制定了《公营住宅法》，于1955年制定了《日本住 宅公团法》，使住宅政策逐步走上了正轨，部分地满足了不 同阶层的需要。 （1）建设公营住宅，全部租给低收入者居住。这种国家拨 款新建的住宅，带有一定的社会福利性质，对单亲家庭、 残疾人和老年人等给予照顾。公营住宅的突出特点是房租 很低，通常不到一般住宅租金的一半。 公社住房分为租赁住房和出售住房两大类。公社租赁住 房原则上向全社会在收入线17%~一33%之间的家庭和在收入线17%下的家庭提供，向前者提供的租赁住房称为第一种公营住房，向后者提供的住房称为第二种公营住房。 公社住房的租金主要根据家庭收入确定，同时也受住房 面积、位置、朝向等因素的影响。基准租金额一般占每个 家庭收入组中位值的 18%一20%。 东京都住宅供给公社的住房基准租金。 （4）公务员住房制度。政府对其公务员的住房问题，没 有按一般居民一样对待，公务员工资收入在社会属中上等水平，为吸收人才在政府科研部门工作，确保公务员充分发挥其能力，国家对公务员采取优惠的政策和措施。公务员宿舍 英国自1979年以来，大力推行私人买房、建房的政策，并 把公房私有化作为其住房政策的核心。英国政府的政策的 目标是使全国70％～80％的家庭拥有私房。 (3) 主要措施： 1）政府支持私人购房、建房，大幅度削减国家的直接 住宅建设投资，把这部分资金用于补贴购房户。 品化改革和企业货币化分房制度：由公司和员工共同承担住 房公积金。关于住房公积金的几个基本问题的具体做法如下： 住房公积金的建立对象。 ① 具有城镇户口的居民； ② 外地员工可建可不建； ③ 以下员工及个人不得建立账户：1993年以前已按标准 价优惠购房的夫妇，双方都不得建立；农民工不建（含本市 和外地），但配偶方非农民户口的，配偶方可建。企业中的 哪些人可以享受住房公积金。 ① 必须是转正后的企业正式员工； ② 人事档案关系已经调入公司。 住房公积金的缴存比例。 国家规定的住房公积金缴存比例是员工月工资（含奖金 及其他收入）的8%，有些公司为增加员工福利，将此比例提 高为公司、个人各缴纳员工月工资（含奖金及其收入）的10%， 从员工每月工资中扣除，税前列支。 住房公积金的支取 符合下列条件之一的，可以支取住房公积金： ① 以本人或配偶名义购买、建造自己住房； ② 员工由于工作变动迁出本市； ③支付本人承租公房所分摊房租中超过本人工资收入 的5%部分； ④ 修缮自有大中型住房； ⑤ 职工离退休可以领取； ⑥ 移居国外并取得外国国籍。 (2)我国改革前住房保障特点 1）福利性：住房分配近似无偿供应和主要着眼于解决 职工居住困难。 2）供给性：职工家庭能住多少面积，完全决定于国家 能分配给多少住房。 （2）只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城 镇居民不实行住房公积金制度，离退休职工也不实行住房公 积金制度。 （3）住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位 缴存， 另一部分由职工个人缴存，职工个人缴存部分由单 位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人帐 户内。 课后思考题： 1、住房社会保障有哪些形式？ 2、简述我国住房制度改革和住房社会保障制度发展的历程 3、评述我国的住房社会保障体系 4、如何进一步深化我国住房社会保障制度改革？ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 除了商品化因素，建国40年来，国家财政每年拨出巨额住房 建设投资，建造大量公房。 第二阶段：从1978年起 企业、事业单位以及地方政府又开始大量自筹资金建造