硕士论文论按照科学化精细化要求切实加强财政管理法律制度建设.docVIP

论按照科学化精细化要求切实加强财政管理法律制度建设 发布时间:2014-12-19????来源:毕业论文网 　　财政管理科学化精细化是财政部门贯彻落实科学发展观的必然要求。财政管理法律制度建设既是财政管理的有机组成部分和重要基础，又是推进财政管理科学化精细化的有效途径和重要保障。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标后，特别是1998年建设公共财政的财政改革目标确立以来，财政管理法律制度建设步伐明显加快，一批重要的财政法律、行政法规及规章、制度相继颁布实施，财政法律制度建设取得了明显成效。 　　一、我国财政管理法律制度建设情况 　　一)财政管理法律制度框架基本形成我国财政管理法律制度涵盖预算管理、财政收入管理、财政支出管理、财务及资产管理、会计管理、财政监督管理等财政管理的各个领域，主要法律制度包括： 　　规范预算管理的法律制度。预算是国家管理经济社会事务，实施宏观调控的主要手段，在整个国家经济社会生活中具有十分重要的地位和作用。现行预算管理法律制度由《顸算法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查的决定》、《预算法实施条例》等法律、行政法规，以及大量的财政规章、规范性文件构成。 　　规范财政收入管理的法律制度。 　　财政收入管理法律制度包括税收管理法律制度和非税收入管理法律制度。现行税收管理法律制度由《税收征收管理法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》、《增值税暂行条例》、《消费税暂行条例》、《营业税暂行条例 、《发票管理办法》等税收法律、行政法规，以及大量的税收规章和规范性文件构成。非税收入管理法律制度包括《国库券条例》以及政府性基金、收费等非税收入管理规定。 　　规范财政支出管理的法律制度。 　　财政支出管理法律制度包括国库管理法律制度、政府采购管理法律制度等。现行国库管理法律制度主要由《预算法》、《预算法实施条例》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》等法律和行政法规及规章构成。《财政国库管理制度改革试点方案》及以其为依据制定的一系列规范性文件也是现行国库管理法律制度的重要组成部分。现行政府采购法律制度由《政府采购法》及一系列政府采购规章、规范性文件构成。 　　规范财务及资产管理的法律制度。现行财务及资产管理法律制度主要由《企业财务通则》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、金融企业财务规则》、《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》、《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》、《金融企业国有资产转让管理办法》，以及分行业的企业事业单位财务制度等行政法规、规章和规范性文件构成。 　　规范会计管理的法律。现行会计管理法律制度由《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》、《企业会计准则》等法律、行政法规，以及财政部制定的具体会计准则、企业会计制度和分行业的会计制度、企业内部控制基本规范等财政规章和规范性文件构成。 　　规范财政监督的法律制度。现行财政监督法律制度主要由《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入 收支两条线 管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规、财政规章和规范性文件构成。 　　规范社会中介组织管理的法律制度。现行规范财政部门管理的社会中介组织的法律制度主要由《注册会计师法》以及有关注册会计师行业管理、注册资产评估师行业管理的财政规章和规范性文件构成。 　　二)科学立法、民主立法的工作方法和工作理念已基本确立多年来，财政部门深入贯彻落实科学发展观，按照财政科学化精细化管理的要求，从促进、规范、保障财政改革和发展的大局出发，坚持科学立法，努力探索财政管理法律制度建设规律，注意从建立健全财政管理法律制度立改废工作机制和立法后评估工作入手，着力加强财政管理各领域的法律制度建设，为财政管理法律制度质量的稳步提高奠定了基础。一是建立财政法律法规立改废工作机制。自改革开放以来，基本上平均三年开展一次清理工作。截至2009年3月底，财政部共组织财政规章规范性文件清理次，有步骤地对建国以来财政规章制度进行全面系统的清理、鉴定，总计废止和宣布失效财政规章和规范性文件5838件。二是开展财政管理法律制度后评估工作。近年来，财政部先后开展了政府采购立法后评估、注册会计师相关立法后评估、财政监督制度以及国家农业综合开发资金和项目管理办法立法后评估工作。通过制发问卷、组织调研、召开座谈会等多种形式，了解有关法律制度的实施情况，掌握社会各界对法律制度的看法、评价，形成了有关财政制度建设评估报告，对于进一步加强和改进法律制度建设工作，提高法律制度建设的精细化水平起到了积极作用。 　　实行民主立法是贯彻以人为本要求的具体体现，要求财政管理法律制度建设要面向人民、为了人民，真正反映人民群众的意愿，