[工作总结]抛荒现象严重.docVIP

一、随着社会经济的发展，现行的土地政策有许多不合理 的地方，分的太清楚，统的不彻底。分田到户以前推动了经济的发展，现在不适应了，到处有抛荒现象，生产积极性降低。集体集中不能贸然，会有矛盾，因为土地是农民的命根子，只有经济发展了，农民对土地的依赖不那么强烈了才可以实行，所以目前最好的是采用土地流转。如何流转？目前短期的土地流转比较普遍，因为农民怕长期把土地交给别人耕作会失去土地。家庭承包责任制限制了土地流转规模，群众对土地流转政策的担忧，种粮直补政策不合理。对策：1、培养种植大户，加快规模经营；2、改变现行种粮直补政策，按实际种粮数补贴；3、积极宣传土地流转政策；4、培养一村一特色农业，打造产业支撑。政府引导村里收回抛荒土地，鼓励农民交出土地，集中管理。 现在抛荒现象严重，有人无田，有田无人，有田无水的现 象。山沟田，阳光不足，产值很低，宁愿抛荒，水利耕不到的田，最多种玉米之类的，加上农害，还是抛荒。 原因：物价上涨，农业效益低，种粮的积极性就不高，大量青年外出打工，老人在家无法耕种，劳动力缺乏。农业受自然条件的影响较大，风险大。森林破坏严重，无水利设施，道路、交通不便，农业基础设施薄弱，农民思想较为保守，想留点田地作为后路，所以不愿放弃等导致宁愿抛荒的局面，长久不变的政策把80后往城市赶，80后基本不务农，农业专业的不务农，导致农业技术难以推进。措施：1、有计划的兴修农田水利、机耕道；2、加大土地流转，培养种植大户；3、推行小型农耕机械，实行柴油补贴。引导农民走出单一性生产，打消农民政策性的担忧，加大依法打击力度，如土地抛荒两年以上的就可以无偿收回，提高粮食价格，提高种粮效益，加大基础设施建设，普及农村小型机械，山农田退耕还林。 三、空心房拆除、整治难。原因：风水问题，观念问题，老祖宗，有恋家情结，拆了以后难分回去，命根子观念严重，分布面积大、散，无法形成一定规模。空心房问题，很多是土楼，占地面积大，不愿意拆，华侨的财产，梅花间等问题。对策：1、充分宣传土地占补政策及相关申报审批程序，让群众认识到空心房的价值；2、加大“一户一宅”政策执行力度；3、建立宅基地有偿使用制度，并配套相应的评分和联合审批机制；四、建立土地储备制度。引导农民更新观念，政府要有明确的政策，加大打击力度，补贴要合理。 四、大部分的群众是愿意到城镇居住的，但是很多人买不起房，而且害怕因没有工作在城镇无法生活下去。他们希望能够折价变现或者折价置换城镇住房来减轻他们在城镇买房的经济负担，但是没有解决就业等问题，他们不可能适应城镇的生活，所以政府要提供相应的社会、就业等保障措施。 五、收回已农转非身份的人所分到的集体承包地是必须的，但是无偿是肯定收不回来的，要给以一定的资金补偿。收回后的土地要统一发包，但是如何收回？如何重新发包？按土地还是人口？好的可以承包，不好的地会不会引起再次的抛荒？ 六、农村宅基地使用基本没有规划，更没有详规。即使村里进行了统一规划，由于没充分征求村民意见，也很难做到按现行规划贯彻执行。农村新村规划是表面的，粗放的，没有真正地去执行，现在农村建房基本上没有规划，乡村规划空壳。对策：1、推举有威望的村民成立新村建设理事会；2、制定村庄统一规划，并召开村民代表大会，征求村民各方面意见；3、规划最好以村民小组为单位，采用“套房+公共院落”的设计模式。 七、群众建房需求与土地申报审相关部门的政策存在矛盾。没有建房指标，没有政策依据，没有明确的规划，建房的审批太繁琐，程序有问题，村民不知道至少要提前半年去申请。对策：加大土地申报审批相关程序宣传，积极争取群众理解，另一方面简化土地使用申报审批程序；再一个是鼓励村民拆旧建新，节约土地利用；改变现在只堵不梳管理政策。 八、农村一户一宅的界限不明确，农