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石化客运应急预案管理研究 突发事件应急预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 等突发事件的应急管理、指挥、救援计划。应急预案是突发事件应对 工作的基础和重要环节。作为石化企业的专业化车辆管理单位，如何 使客运分公司面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥 善处理，保证应急工作科学有序，是本文研究的重点。 版权和著作权归原作者所右，如存不 愿意被转载的情况，己 关键词石化；客运；突发事件；应急预案；管理 X4A1674-6708 (2011 ) 50-0057-02 突发事件总体应急预案是应对自然灾害、事故灾难等突发事件的 应急管理、指挥、救援计划。应急预案是突发事件应对工作的基础和 重要环节。2011年，兰州石化客运分公司根据兰州石化公司、矿区服 务事业部的要求，本着以人为本，减少危害；居安思危，预防为主； 统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；整合资源，联动处置； 应对及时，信息准确等六点工作原则组织编制了《客运分公司突发事 件总体应急预案》。 1应急预案制定实施的目的 《客运分公司突发事件总体应急预案》的制定及实施，是为了预 防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及 造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护客运分公司员工、 相关方和周边地区人民群众的生命财产安全，保护环境安全，维护客 运分公司的声誉，使公司在独立和联动处置突发事件时，能够快速反 应、顺畅协调、有效控制和妥善处置，保证应急工作的科学有序。 2应急预案制定实施的现状 2.1领导重视，多方努力，公司应急管理工作取得Y新的进展 多年来，在公司领导的高度重视和正确领导下，经过公司以及全 体员工的共同努力，公司安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。 尤其是近年来，党中央、国务院把加强应急管理作为全面落实科学发 展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列重大举措全 面加强和大力推进。公司认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和 部署，加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，取得了明显的效 果。 2. 2积极配合，应急预案体系基本形成 为规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案，兰州石化公司 及矿区服务事业部对应急预案编制工作进行Y研讨、交流，组织制定 了《兰州石化公司总体应急预案》及《兰州石化矿区服务事业部突发 事件总体应急预案》，编印了企业应急预案范本。客运分公司积极响应, 加快了应急预案编制步伐，有力地推动了生产经营单位应急预案编制 工作的幵展。公司投入大量人力、物力，组织编制了相配套的安全生 产应急预案，从而使企业内部自上而下，形成了比较完整的应急预案 体系，使公司安全生产应急预案体系框架基本形成。 2.3应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善 1） 公司为加强对应急工作的日常管理，不断提高公司应急组织及 人员的快速反应和应急处置能力，确保突发事件状态下的统一指挥和 处置效率，以经理办公室、党群办公室、安全生产科、计划经营科、 设备技术科、人力资源科、财务资产科共同构成了安全生产应急救援 协调指挥小组和领导决策层； 2） 安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起 来。公司在应急指挥小组的领导下，具体履行公司安全生产应急救援 综合监督管理的职能。按照《兰州石化公司客运分公司应急预案》的 规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。同时，应急领导 小组高度重视应急救援队伍建设，持严格要求、严明纪律的良好作风， 组织成立抢修维护、义务消防、现场救护、秩序维护、人员疏散、后 勤保障等其他一些安全生产应急管理小组，使应急救援指挥机构建立 并不断强化。巾于狠抓应急救援队伍的建设，提高队伍素质，增强队 伍的战斗力，应急管理和应急救援指挥体系日趋完善； 3） 应急救援体系制定及实施工作步伐加快。在应急领导小组的正 确指导下，安全生产应急管理法制建设有了一定的进展。2011年，兰 州石化客运分公司组织编制了《客运分公司突发事件总体应急预案》。 3应急预案制定实施面临的挑战 3.1加强事故预防和应急救援工作 安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安 全生产应急管理的角度，着重做好事故预警、加强预防性安全检查、 搞好隐患排查整改等工作。 一是要加强风险管理、秉大危险源管理和事故隐患的排查整改工 作。公司各科室及相关部门都要建立预警制度，加强事故灾难预测预 警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导 致安全生产事故发生的信息，及时进行预瞥； 二是要坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，建立应急救援 队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，组织参与企业的安全检查、 隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救 援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一，积极主 动地参与并