市县机构编制.pptVIP

交 流 内 容 一、政府的基本概念 政府的概念、管理职责、管理体制、规模 二、机构设置的情况 机构的类型、机构管理内容、市级部门机构设置情况 三、人员编制的情况 人员编制类型: 行政编制、事业编制、政法专项编制、军事编制 关于军转干部行政编制的政策规定 一、政府的基本概念 政府是人类文明发展的产物。 （一）政府的概念 政府是指国家进行阶级统治和社会管理的组织，实际上是国家工作职责、代理组织和工作人员的总称。 广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关；狭义的政府是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。 （二）政府的主要职责 1．经济调节：维持经济总量平衡；实施经济结构调整；注重制度公平，调节收入分配。 2．市场监管：严格市场准入监管；维护公平竞争秩序；监督市场交易行为。 3．社会管理：维护社会秩序与稳定；促进经济的可持续发展；确保人民群众的生活和生命安全；健全社会预警和公共危机处理机制。 4．公共服务：重点在关系国计民生的教育、医疗卫生、就业和社会保障方面提供公共产品与公共服务。 (三)政府的管理体制 政府的管理体制包括:政府组成形式、结构形式和内部管理方式。 1.政府组成形式：君主制、贵族制、共和制（总统制、内阁制、委员会制、人民代表大会制等） 2.政府结构形式：单一制、联邦制、邦联制，其地方政府一般由2—4级政府组成。 3.政府的内部管理方式：首长负责制。 当今世界主要国家的政府组成形式 总统制（美国、俄罗斯等） 内阁制（德国、意大利等） 委员会制（瑞士） 人民代表大会制（中国） (四)政府的规模 政府规模是指一个国家为政府工作、从事政治统治和公共管理、由国家财政支付工资的雇员数量，即能够代表政府的公职人员数量。 总体来看，政府规模是随着经济发展水平的提高而不断扩大的。 关于官民比例的问题 二、我国机构设置基本情况 机构的定义：指党政机关、社会团体或其他工作单位及其内部组织。 机构的特征：一是有某种目标或担负某种职能；二是由一定的人员组成，具有社会性；三是人为的组织结构，可根据需要进行调整。 （一）机构的类型 按功能划分：决策机构、执行机构、监督机构、信息咨询机构。 按层级划分：国家级、省级、市(州)级、县级、乡镇级。 按性质特点划分：党派机构、国家机构、统一战线机构（政协）、人民群众团体机构、事业机构、企业机构。 1、行政机构 其他称谓的机构 非常设机构：委员会，领导小组，指挥部。 双重管理机构：如各级人防办，森林公安局。 挂靠机构：如改革前的各级编办。 挂牌机构：如市农业局（市农机局）。 2、事业单位 事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）的规定，事业单位可分为承担行政职能类、生产经营类、公益服务类三种类型。 3、群团机构 群团机构:一些有共同意愿的中国公民，按照有关法律或章程的规定形成自律组织并进行管理的群体。 群团机构分类：三种类型。 （二）机构管理的内容 1、机构层次:外部层次、内部层次 2、机构总量:不同层级机构有不同的限额 3、机构权限:由机构编制部门专项办理 4、机构名称: 地理位置+机构属性+中心词， 如绵阳市教育局。中心词有:政府、部、委员会、厅、局、室、处(科、股)、会、所、庭、中心、院、站、队、馆等等。 5、机构级别 6、机构序列 （三）市级部门机构设置情况(以眉山市为例)1.行政机构及群团机构设置情况 眉山市政府工作部门 政务管理类：市政府办公室、公安局、司法局、民政局、审计局、外事侨务台湾办公室、统计局、法制办。 宏观调控类：发展改革委、经济和信息化委、财政局。 经济管理类：住房城乡建设局、城乡规划局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、商务局、旅游局、粮食局、畜牧局、国资委。 执法监管类：安监局、食品药品监管局、城市管理行政执法局。 社会公共事务管理类：教育局、科技局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、文体影视新闻出版局、卫生局、人口计生委。 眉山市人大工作机构 综合办事机构3个:办公室、人事代表工作委员会、法制工作委员会; 专门委员会6个:法制委、民宗委、内司委、财经委、教科文卫委、农业城环委。 县级人大不设专门委员会。 眉山市政协工作机构 综合办事机构1个:办公室； 专门委员会9个:提案委、经济委、人口资源委、科技教育委、农业委、文体医卫委、法制群团委、民宗委、文史学习委。 县级政协不设专门委员会。 眉山市法院、检察院内设机构 法院：市（州）中级人民法院一般设置内设机构14个，其中政治部、执行局可设1至3个内设机