[法律资料]关于案件繁简分流机制建设工作对策.doc

关于案件繁简分流机制建设工作对策 　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记提出的科学发展观，促进社会和谐，减少当事人诉累，降低涉法涉诉信访案件的数量，优化司法审判资源，并结合社会节奏的高速加快，公民法律意识的逐步提高，民商事案件逐年攀升等具体情况，以及当事人对一部分事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民商事案件要求快速审结的强烈愿望，根据相关法律规定，并借鉴深圳罗湖区法院的先进经验，在探索审判方式改革的道路上，该院于2005年3月在立案庭成立了速裁合议庭，建立了案件繁简分流的速裁机制。该机制秉承简便、灵活、快捷的原则，充分发挥简易程序简洁便利之功能，快速即时处理案件。这一举措既为全院的审判流程安装了一个“加速器”，又为当事人建起了一条打官司的“绿色通道”，更促进了司法资源的有效利用。五年来所审结的案件，无一起越级上访、缠访、缠诉。高效快捷的速裁审理，优质良好的服务，迅速在当事人中引起了强烈反响，获得了一片好评。并因此在河南省高级人民法院立案庭参加研讨，在全省范围内进行经验推广。为更加完善速裁审判，探索庭前调解制度的适用，并在和谐社会中发挥更大的司法调解职能，现将我院近年来的案件繁简分流速裁机制报告如下： 　　一、速裁案件的受理及审理情况 　　2005年至2010年上半年，我院共受理各类民、商事速裁案件565件。在受理的各类民商事诉讼案件中，婚姻家庭类案件256件，占45.3%;民间借贷案件155件，占27.4%;合同类案件110件，占19.5%;侵权类案件19件，占3.3%;拖欠民工工资案件13件，占2.3%;其他类12件，占2.1%。 　　在565件民商事诉讼案件中，已审结各类案件565件，结案率达100%。其中调解撤诉结案480件，占85%;判决结案17件，占3%;裁定驳回起诉案件68件，占12%。当庭清结案件90件，占16%;上诉案件1件，占0.002%;且均无一起上访案件。 　　在565件速裁案件中，当日立案，当日审理，当日结案，当日送达法律文书的案件175件，占31%;当庭审理，当庭结案，当日送达法律文书的案件260件，占46%;当庭审理，庭后送达法律文书的案件130件，占23%; 　　二、繁简分流速裁机制的适用范围 　　根据相关法律规定，结合我院的审判实际情况和速裁审判工作运行的状况，速裁机制适用于以下六个方面案件的审理： 　　1、双方当事人到庭请求即时解决纠纷的民、商事案件; 　　2、当事人对离婚、财产分割及子女抚养等的婚姻家庭案件; 　　3、当事人争议不大的扶养、赡养纠纷案件; 　　4、事实清楚、争议不大的债务案件; 　　5、事实清楚，争议不大的银行借贷及其他合同纠纷案件; 　　6、其他涉及一个或两个民商事法律关系，且权利义务明确的民、商事纠纷案件。 　　在这六类案件中，婚姻家庭类案件在速裁审理中占据首位，民间借贷类案件次之。这说明争议不大，法律关系简单的案件非常适合速裁审判。从结案方式来看，其调解或经调解撤诉结案为其主要结案方式，比率最高，调解结案率由往年业务庭平均38%，提高到85%。 　　三、速裁机制的几点做法 　　(一)诉前宣传、提早介入。 　　根据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》的相关规定，结合我院审判实际，我院首先对适宜速裁的案件范围做了划分、归类，并将之制作成版面，悬挂于立案大厅;立案法官在立案同时，向当事人广为宣传速裁审判，使当事人从多方位、多角度了解速裁审判工作的特性。同时，速裁法官在协助诉前财产保全过程中，利用与当事人第一时间接触的机会，对当事人进行诉讼指导和解释，除促使其积极诉讼外，也使当事人对其诉讼前景有权衡的余地。合理引导当事人自动就有关争议达成和解协议，当事人要求经法院确认的，速裁法官立即制作调解书，并当即送达，从而使程序问题和实体问题一并解决。这样不仅体现了社会和谐精神，又有助于解决当事人纠纷，真正做到案结事了。 　　(二)便捷通知，快审快结 　　根据《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第六条的规定，在原告立案后，案件还未进入排期送达、转入业务庭之前，速裁法官先行审查案件，对于符合适用简易程序条件的案件，采用比较方便的方式通知当事人，如电话通知，利用社区组织口头捎信通知，熟人通知等。首先向双方当事人说明情况，减少抵触情绪，并告知其诉讼权利义务，确定当事人双方自愿放弃或协商举证期、答辩期后，向其指定调解日期，从而启动速裁程序。并对双方已达成调解意向的案件，进行快速审理，使当事人在立案当天即能领到具有法律效力的裁判文书，真正实现及时立案、及时审理的绿色快捷服务。 　　(三)调解前置，降低上诉、信访的几率 　　针对当前涉法涉诉信访案件数量的不断上升，我院深知，对当事人而言，调解或判决结案的后果截然不同，对于判决当事人或者服判息诉，或者上诉，而后者，必然