[法律资料]坚持以人为本提高法官素质.doc

坚持以人为本提高法官素质 　　在全国法院队伍建设工作会议上，最高人民法院提出，在今后相当长的时期，法官职业化建设是提高法官队伍素质的重要途径，是法院队伍建设的一条主线。这一构想的提出，适应了时代的发展要求，完全符合我国依法治国的基本方略。法官职业化，势必要求法官具有深厚的法学理论功底，具有娴熟的法律专业知识和审判技能，具有良好的法律思维，良好的职业操守;否则，很难对法律的适用作出合理的解释和论证，难以高效率地处理案件，难以作出客观公正的判断和裁判。目前，我国法官队伍相当庞大。据有关方面介绍，我国法院工作人数已超过30万,其中有法官职务的25万，可谓世界之最。 　　人是生产力各要素中最活跃、最积极、最具决定性的力量，对法院来讲，人是第一资源，是最宝贵的财富。坚持以人为本，促进法院工作的全面发展，提高法官的素质，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。 　　一、坚持以人为本的管理思想 　　春秋时期大政治家管仲曾说过：“为政之要务在于迎合民心。”社会的管理是这样，而法院的管理同样也要符合以人为本的原则。法院的工作是人做出来的，是否掌握住人心，往往关系到事业的成败，只有赢得了广大法官的支持，才能顺利推动法院工作的向前发展，才能实现“公正司法”这一世纪主题。以人为本的法院教育管理理念，强调以提高法官素质为本，不仅体现在教育过程中，要以法官为主体，从法官需要的角度去选择教育内容、教育方式，给法官提供最大的选择机会，给法官一个成长的平台，使他们的主体意识得到最大限度的张扬;而且，还体现在管理中，要始终围绕法官素质的提高，做好法官的心理、生活、成就等方面的管理工作。 　　二、建立合理的选拔用人机制 　　提高法官素质的一个关键问题是在加强人力资源开发中，建立一整套公开选拔、竞聘上岗的选人机制，实行就地取才、内部挖掘和面向社会、广揽人才相合;建立能上能下、遵守公平、公正、公开的原则，按照德才兼备标准，一视同仁，摒弃论资排辈，打破用人界限，优胜劣汰，为人才的发展提供宽松的环境;建立多途径，全方位的留人机制，要采用环境留人、制度留人、待遇留人和感情留人等综合措施。创造宽松的文化氛围，提供人人平等发展的良好空间，激发团队精神和智慧是法院人力资源开发，提高法官素质中最为至关重要的。 　　三、加大教育培训力度 　　要提高法官的素质，重要的途径是采用多种方式，让法官学习、学习、再学习。通过各种方式、渠道的学习，积极开展有效的培训，始终贯彻以人为本的管理理念和方式、方法，是实现不断“充电”、“造血”，提高法官业务水平和综合素质的极具现实意义的重要战略选择。学习的方式、渠道比如： 　　(一)采用请进来的方式，请专家、教授到单位来讲学。由于每个人理解能力各不相同，当然免不了对同一法律事实，适用不同的法律条文，作出不同的判断，产生不同的判决结果的现象。专家、教授他们在自己研究的领域，应该是比一般人研究得深，研究得透，站得高看得远，对某领域的问题认识得更全面，他能从立法之本意，法律适用中的误区，各家学派之争鸣，如何适用法律，将来发展之动向等等方面，讲深、讲透。听专家授课是获取知识的快捷方式，弥补知识缺陷好办法。 　　(二)采用走出去的方式，组织法官到发达地区，先进法院去取经。带着问题去，明确考察的方向和目的。学习别人先进的管理经验、学习他们的敬业精神、学习他们是如何提高自身的素质，学习他们是如何提高办案效率，学习他们如何实现司法为民、司法公正等等;体验他们的团队合作精神，体验他们奋发向上，积极进取的精神风貌，体验他们先进的思维理念，体验他们通过辛勤劳动、勤奋工作取得丰硕成果后的喜悦心情，体验他们现代化的工作环境。与此同时，也体验到社会的迅猛发展，改革开放取得的丰硕成果，大自然风光无限之美好。启发法官们去思考，找出同别人之差距，明确努力的方向，定准人生之坐标。 　　(三)鼓励调查研究。现行法律应具有相对的稳定性，而社会是不断向前发展的，社会生活的复杂多变必然反映到司法实践中，而成文法中许多弹性条款的存在，无疑增加了法官执法的难度。因而要成为一名优秀的法官，不调查研究不行。通过要求法官写调研文章，以促使法官去思考、去研究、去探索、去总结，从而提高法官的执法水平，克服法官机械执法之弊端。法官养成了调研的司法理念后，将会使法官的法律适用意识从单纯型、经验型办案转向对立法原意、法律精神、执法原则、国情社情的综合把握，将共性的法律与个性的案件事实加以结合，从粗放型、经验型司法到规范型、理性型司法的质的转变。 　　(四)鼓励自学。人的一生，将近三分之二的时间都是自由支配的，这么多的时间，是自我完善，不断提高能力的好机会。多少有成就的人都是通过自学成才。一个人生活在社会上是要受物质条件、工作环境、社会环境等诸多因素的限制，不可能经常有机会脱产学习;一味的“填鸭式”教育，未必能取得好的