[经济学]许可证交易与公共产权资源.pptVIP

许可证交易：以市场来保护环境 控制排放的方法：直接控制与许可证管理。许可证交易的成本要低于直接控制。 排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。 许可证交易是一种基于市场的政策，可以达到预期的目的，又不必实施不同的要求。 许可证交易交易的特征 许可证交易的特征 1.每一个厂商排放每一个单位的污染必须有许可证； 2.政府给每个厂商颁发一定量的许可证； 3.厂商可以在完全竞争市场上交易许可证。 厂商可以购买许可，也可以出售许可，但市场上的排放总量保持不变。 确提出排污权交易的观点后，许多经济学家在这一领域进行了卓有成效的研究。Montgomery(1972)证明在一定的条件下，排污权交易市场的均衡是存在的，并且在竞争均衡中整个区域都达到了联合成本的最小化。Croker对空气污染控制的研究，奠定了排污权交易的理论基础。1972年，Montgomery从理论上证明了基于市场的排污权交易系统明显优于传统的环境治理政策。他认为，排污权交易系统的优点是污染治理量可根据治理成本进行变动，这样可以使总的协调成本最低。因此，如果用排污权交易系统代替传统的排污收费体系，就可以节约大量的成本。  美国最常用的基于市场的政策工具就是可交易的许可证制度。从20世纪70年代开始，美国环保局尝试将排污权交易用于大气污染源和水污染源管理，逐步建立起以补偿、储存和容量节余等为核心内容的排污权交易政策体系。据美国总会计师事务所的研究，排污权交易制度自1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来，已经取得空前的成功，获得了巨大的经济效益和社会效益。 我国有许多学者也对排污权交易的价格及交易制度进行了有益的探索，为我们提供了许多宝贵的理论借鉴。在太原、南通等七城市二氧化硫排污权交易的先行试点，正在摸索与积累成功的经验。  碳排放及相关知识 碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一词作为代表。虽然并不准确，但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难，所以“（控制)碳排放”、“碳中和”这样的术语就成为容易被大多数人所理解、接受、并采取行动的文化基础。 2001～2006年中国能源消费总量及构成（数据来源于中国统计年鉴2001～2006） 碳排放-中国实践 发改委气候变化司副司长孙翠华近日在联合国气候变化国际谈判天津会议“应对气候变化中国在行动”的会上透露，中国将在5年内在部分行业和省份试点推出碳排放交易。 孙翠华介绍，目前碳交易主要有两种形式，一种是基于《京都议定书》下的项目减排，即CDM减排；另一种则是排放权交易。她表示，目前中国正处于工业化发展阶段，因此不可能现在设定二氧化碳减排的总量限制。 3月7日，全国政协委员、摩根大通亚洲区投资银行副主席方方在接受搜狐财经采访时表示，目前，中国主要通过行政手段，让政府来监管和鼓励减排，除此之外没有市场机制，所以，中国要尽快建立自己的碳排放交易市场，中央主管部门要在一定时期内设定一个碳减排总量，在总量控制下，由该平台的参与者进行碳排放交易。　 此外，方方认为，总量控制与交易机制应是中国碳交易市场体系的基本特征。“之所以建议选定总量控制与交易机制，是因为实践证明该机制简便易行，效果良好，而且最能体现控制温室气体排放的直接目的。同时，选择总量控制与交易机制也是为了便于同国际碳交易市场接轨。” 对于碳排放交易所的选择，方方则认为并不重要，“交易所是一个服务性机构，如果国家强制要求在哪个交易所做，那么其他交易所就没有发展动力，一定要让交易所有动力去发展业务。”据预测，2020年全球碳交易市场的规模将达3.5万亿美元，甚至有望超过石油市场成为世界第一大市场。 2010年9月，深圳排放权交易所正式揭牌，深圳市目标建设低碳城市。　　深圳排放权交易所由深圳联交所和深能源联合发起设立。该交易所以专业的交易制度，并依托柜台市场高效的电子交易系统，针对深圳市排污许可证配额交易、CDM(清洁发展机制)、CER(核证减排量)、VER(自愿碳减排)以及其他温室气体排放交易提供各种专业服务。 污染许可证的做法 污染许可证拍卖局的设立和任务 　　建立污染许可证制度的基本设想是在需要治理污染的地区设立一个“污染许可证拍卖局”，并赋予该局如下几项主要任务： 　　一、首先是根据这一地区的最优污染水平来确定污染许可证的数量。 　　二、其次是在公开市场上向污染者拍卖这些污染许可证，并规定，只有购得许可证的人或企业才有权进行所容许的一定数量的污染排放。 　　三、