水土保持方案编制课件第二章.ppt

第一节 开发建设项目的分类 基本建设项目是投资建设用于进行以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的新建、扩建工程及有关工作。 更新改造项目是指建设资金用于对企、事业单位原有设施进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助性生产、生活福利等工程和有关工作。 开发建设项目的分类 生产性建设项目是指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的建设项目。 非生产性建设项目（消费性建设）包括用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质生产部门的建设。 开发建设项目的分类 开发建设项目的分类 基本建设竣工后，在运营期基本没有开挖、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、物探工程、城镇新区等开发建设项目。其水土流失主要发生在建设期。 基本建设竣工后，在运营期仍存在开挖地表、取土(石、料)、弃土(石、渣)等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等开发建设项目。其水土流失发生在建设期和生产运行期。 线型开发建设项目，即布局跨度较大，建设生产活动的扰动地表范围呈线型分布的工程项目，如公路、铁路、管道、灌渠等。 点型开发建设项目，即布局相对集中，建设生产活动的扰动地表范围呈点型分布的工程项目，如矿山、电厂、水利枢纽等。 第二节 建设项目的建设程序 建设程序是指项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 建设项目的建设程序框图 流域（或区域）规划就是根据流域（或区域）的水资源条件和防洪状况以及国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域（或区域）水资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。 规划（以水利工程的流域规划为例） 项目建议书是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部门（或投资者）对准备建设的项目做出大体轮廓性设想的建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件、是否值得投入资金和人力、是否需要再作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书 这一阶段的工作主要是对项目在技术上和经济上是否可行进行综合的、科学的分析和论证。可行性研究应对项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理可行，在财务上是否盈利做出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。 可行性研究报告是建设项目立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订合作协议进行初步设计等工作的依据和基础。 可行性研究 可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资质的勘测设计单位进行勘测设计。承担设计的单位在进行设计以前，要认真研究可行性报告，并进行勘测、调查和试验研究工作。 设计工作是分阶段进行的，一般采用两阶段进行，即初步设计与施工图设计，对于某些大型工程和重要的中型工程一般要采用三阶段设计，即初步设计、技术设计及施工图设计。 设计 施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照有关规定，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可进行施工准备工作。 项目施工准备阶段涉及面较广，主要内容包括：申请列入固定资产投资计划；编制建设项目的实施计划；组织招标设计以及设备、物资采购等服务；组织工程建设监理和施工招标投标；开展征地、拆迁，完善施工用水、电、通信、路和场地平整工作；组织和建设必需的生产、生活临时建筑工程等。 施工准备 建设实施阶段就是进行工程施工。施工是把设计变为具有使用价值的建设实体，必须严格按照设计图纸进行，如有修改变动，要征得设计单位的同意。 当开工准备基本就绪后，应由项目法人提出申请开工报告，经主管部门严格审批，才能开工兴建。根据国家规定，大中型建设项目的开工报告要报国家计委审批。 建设实施 对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划有步骤地做好生产准备工作，为竣工后投产创造条件。包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。 生产准备 竣工验收的目的是全面考核建设成果，检查设计和施工质量；及时解决影响投产的问题；办理移交手续，交付使用。竣工验收也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。 竣工验收 后评估是工程交付生产运行后一段时间内，一般经过1-2年生产运行后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运行等全过程进行系统评估的一种技术经济活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节，基本建设