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民主集中制专题教育 民主集中制是加强党建的根本组织 原则和党内生活的基本准则 授课人：XXX 【教育目的】民主集中制是党的根本组织原则，是党内生活必须遵循的基本准则。深入理解民族集中制的内涵，在党委工作中严格实行民主集中制，对提高党委民主决策、科学决策的水平，增强党委成员组织纪律观念，增强党委班子团结等，具有十分重要的意义。 【教育内容】党课内容分为民主集中制的提出及党章对民主集中制的规定、民主集中制与其他各种集中制相比较更具科学性、坚持和健全民主集中制需要搞清楚民主与集中的有关问题以及民主集中制执行中存在问题及对策建议等四个方面。 【教育要求】认真听讲，做好笔记；讲授课内容、重点和当前各项内容相结合，认真撰写心得体会。 一、民主集中制的提出及党章对民主集中制的规定 根据党章规定，党的民主集中制的基本原则是： 1.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 2.党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 3.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 4.党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。 5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。 6.党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 二、民主集中制与其他各种集中制相比较更具科学性 (一)它是最能提高战斗力的组织原则。 (二)它是能够避免各种片面性的组织原则。 (三)它是具有适应性的组织原则。 三、坚持和健全民主集中制需要搞清楚民主与集中的有关问题 第一，对“集中”的理解。 有一种观点认为，“集中首先是要集中正确意见。”一般来说，这似乎没有错，然而，要是把它作为民主集中制的重要原则却是大有问题的。“集中正确意见”强调的是决策结果的正确与否。而所谓集中多数人的意见强调的是决策程序中的决策原则和方法。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的经验智慧做出的决策更高一些。因此，一般而言，集中多数人的意见就是集中正确的意见；要集中正确的意见，就必须集中多数人的意见。这也正是民主集中制之所以实行少数服从多数原则的根本原因。 第二，对“民主”的理解。 1、领导权或管理权均由自下而上的选举产生； 2、决定重大问题时严格按照少数服从多数的原则和方式办事； 3、选举人有权弹劾罢免领导者。 这三个方面是民主集中制“民主”的实质和核心，是人民当家作主和实行集体领导的具体表现和标志。 第三，民主集中制的民主与集中是矛盾的统一。 集中必须从民主中来，必须置于民主的基础之上。不以民主为基础的集中，只能是空的、假的、错误的集中，甚至成为个人或少数人的独断专行。反之亦然，任何民主活动，都必然要置于一定集中的制约之下。民主一旦离开集中的制约，就会使极端民主化和无政府主义泛滥，以至导致资产阶级自由化思潮和政治动乱的发生。 四、民主集中制执行中存在问题及对策建议 “两怕、”“四变”现象： “两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权力影响权威，怕反复走程序落下“不敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下“不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。 “四变”： 一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢言，使“班长变家长”。 二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变梗阻”。 三是个别班子主要负责人对自己关注的，甚至涉及自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民主变味道”。 四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见，影响班子整体效能、乘数效应的发挥，使“乘法变加法”。 加强民主集中制建设，制度建设是根本，程序民主是核心，宣传教育是基础，监督制约是保证。 1.加强宣传教育，奠定坚实思想理论基础。 2.健全各项制